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    2018年政府工作報告

    來源: 發布時間:2018年04月11日 瀏覽次數:4,758 【字體: 打印文章

    政 府 工 作 報 告

    (2018年1月17日在武寧縣第十六屆人民代表大會第三次會議上)

    縣人民政府縣長李廣松

    各位代表:

    現在,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

    2017年工作回顧

    過去的一年,縣政府在市委、市政府和縣委的正確領導下,在縣人大和縣政協的監督支持下,團結帶領全縣人民,以迎接黨的十九大勝利召開為強大動力,緊緊圍繞“始終堅持生態立縣,全面推進綠色崛起”發展主題,著力構建“五大生態”,全力打造“三個示范”,邁出建設“秀美富裕幸福的山水武寧”堅實步伐,較好地完成了全年各項目標任務。

    1、堅持穩中求進,經濟社會發展取得新成績。全縣預計完成生產總值117億元,同比增長9.5%。財政總收入18.8億元,同比增長8%。全社會固定資產投資176.2億元,同比增長14.1%。規模以上工業主營業務收入367億元,同比增長9.5%;工業增加值80億元,同比增長9%。社會消費品零售總額45.7億元,同比增長13%。金融機構年末存款余額142.2億元、貸款余額95.7億元,分別同比增長6.8%和11.2%。城鎮居民人均可支配收入30087元,同比增長8%。農村居民人均可支配收入14058元,同比增長9%。

    2、狠抓提質增量,“綠色經濟生態”釋放新動能。一是全域旅游亮點紛呈。全省旅游產業發展大會在武寧成功啟幕。高標準承辦了第八屆環鄱陽湖國際自行車大賽開幕式和首站賽,成功舉辦了首屆山水武寧自行車巡回賽、首屆山水武寧旅游攝影大賽和首屆山水武寧“鰲魚廣場杯”美食節等重大賽事節慶活動。武寧通航旅游常態化飛行在全省率先首飛,開啟武寧旅游“海陸空”新時代。西海灣、陽光照耀29度假區兩個4A級景區完成提檔升級,吸引力和影響力大幅提升。廬山西海國際網球中心、房車露營地、海洋科幻世界等一批旅游項目落戶武寧。羅坪至長水等旅游公路啟動改造,新建旅游星級公廁28座。先后赴上海、杭州、長沙、武漢、南昌等地開展宣傳營銷,創響四季旅游品牌,山水武寧秀美風光先后四次亮相央視。全年實現旅游購票58.7萬人次,同比增長60.2%。獲評“全省旅游工作先進縣”“江西省全域旅游推進十佳縣”“最具魅力節慶城市”。二是新型工業加快發展。成功承辦全市2017年第一批重大工業項目集中開工儀式暨新工業十年行動一季度推進會,上海永久、同德照明等重點項目實現“當年簽約當年投產”,我縣“江西省節能燈產業基地”升級更名為“江西省綠色光電產業基地”。規模以上工業企業新增19戶,總數達114戶,完成工業固投119.4億元,增長16.3%。新增入園工業項目63個,其中億元以上項目28個。實施園區基礎設施項目20個,盤活閑置廠房9.6萬㎡。“財園信貸通”放貸3.7億元,“轉貸通”放款1.8億元。三是農業基礎不斷夯實。新建高標準農田2.2萬畝,完成糧食播種42.9萬畝。引進農業項目20個,簽約資金19.7億元。新增魯溪雙新茶葉基地、澧溪北灣休閑旅游基地等千畝以上產業基地6個,特色果業4000畝、茶園3000畝、藥材2000畝,香榧特色小鎮項目落戶泉口。土地確權頒證工作通過省級核查。成功申報“三品一標”認證產品31個,知名商標1個。培育發展農民專業合作社69家、家庭農場56家。“財政惠農信貸通”放貸1.5億元。四是項目落實成效顯著。全年簽約項目93個,億元以上項目47個,簽約資金205.1億元。實際利用內資110億元、外資1.04億美元,完成外貿出口2.06億美元。爭取項目資金12.5億元,新增耕地指標2275畝,報批土地726.3畝、林地737.6畝。扎實推進“重大項目落實年”,實施總投資30.3億元的重點政府投資項目138個,竣工64個。

    3、加快綠色發展,“優美自然生態”煥發新活力。一是環境保護扎實推進。科學劃定“四條紅線”,嚴格落實中央、省級環保督察反饋問題整改和長江經濟帶生態環境保護任務,深入實施大氣、水體、土壤污染防治行動。加強脫硫除塵改造,淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐20臺。全面落實“河長制”,扎實推進湖區秩序專項整治,全面禁止河道采砂,廬山西海大水面開發進展順利,官蓮、船灘、清江、甫田等4個鄉鎮集鎮污水治理及11個鄉鎮飲用水源地保護工程全面完工。深入推進農村面源污染防治,恒武養豬場等42家禁養區養殖場強制關停,垃圾填埋場項目完成封場和生態化改造。二是機制創新成果豐碩。生態文明建設考核評價體系等八項制度先行先試。組建“生態智庫”,助力生態文明建設。整合各方資源,率先推行“生態環境管護員”制度,實現生態管護全覆蓋。率先建立“林長制”,重點實施“護綠、增綠、用綠”三大行動,強化生態聯合執法,立案查處案件96宗,處罰19件,全縣森林覆蓋率達到74.06%,經驗做法得到了省政府領導高度肯定。三是生態品牌不斷鞏固。生態文明先行示范區建設規劃編制完成,積極創建“國家森林城市”“全國100個美麗鄉村建設示范縣”等國字號招牌。榮獲“全國森林旅游示范縣”“中國天然氧吧”“2017百佳深呼吸小城”“中國候鳥旅居小城”等國家級榮譽,獲批全省首個綠色生態現場教學基地,被評為全國33個生態保護與建設(典型)示范區之一,是江西唯一獲此殊榮的縣(市)。

    4、強化統籌協調,“養生宜居生態”展現新魅力。一是城市建設再啟新篇。啟動城市規劃設計16項,完成11項。投入資金6.8億元,實施城建項目100個,“武寧之窗一期”“橋中橋”、新客運站等項目順利完工,湖濱北路、豫寧大道、人民路、建昌路、樟嶺路等5條主干道雨污分流、管網及人行道改造、路面白改黑等項目全面完成,湖濱路防洪景觀工程、湖濱橋、文化廣場改造和新區農貿市場等項目有序推進。完成天然氣管道鋪設15公里,覆蓋居民1萬余戶。開展“美我武寧、凈我家園”城市環境提升大會戰,銷號整改問題2419項。新增劃定停車位655個,有效緩解了停車難問題。狠抓“兩違”整治,拆除各類違章搭建530余處。房地產業健康穩定發展,新開發樓宇面積 27.9萬㎡,銷售商品房 4138 套,完成銷售金額 19.9億元,實現稅收3.5 億元。二是鄉村面貌煥然一新。全市新農村建設現場推進會在我縣順利召開,新農村建設武寧經驗在全市推廣。投入資金1.2億元,其中縣級投入7850萬元,全面完成省級新村點建設179個,歷年點改造提升61個,創建美麗示范農戶庭院1000戶,打造了澧溪北灣、巾口幸福里等5個美麗示范村莊,國道220、省道305兩條美麗示范風景線初具雛形。打響農村環境綜合整治百日大會戰,“四清三改”全面實施。投入資金5200萬元,配備垃圾中轉站、清運車等收集轉運設施,城鄉環衛一體化模式更加完善。羅坪鎮入選“江西省首批特色小鎮”,上湯鄉被評為“江西省旅游風情小鎮”,楊洲南屏村、羅溪新莊村等4個村入選“全國第一批綠色村莊”,羅坪長水村獲評“全國改善人居環境示范村”,甫田鄉太平山合港自然村入選“第一批省級傳統村落”。三是基礎設施不斷完善。經過不懈努力,武寧通用機場納入省通航產業發展規劃,修南城際鐵路和九岳常鐵路有望途經武寧并設站。省道宋水線羅溪至靖安段全線通車,新修改造縣鄉公路197.8公里、危橋12座。新建改造電力線路545公里,農網改造兩年攻堅任務全面完成。4個鄉鎮防洪工程和6000畝高效節水項目有序推進,3個鄉鎮農飲安全提升工程全面完工。

    5、突出執政為民,“和諧人文生態”開創新局面。一是全力推進脫貧攻堅。脫貧責任進一步壓實,幫扶體系進一步完善。整合2.3億元用于脫貧攻堅,扎實推進“十大扶貧工程”,發放產業扶助資金979.2萬元,建設村級光伏發電站15座、分戶式476座,扶貧車間(基地)49個;投入628.3萬元為貧困戶代購新農合和重大疾病商業補充保險;完成安居扶貧危房改造650戶,易地扶貧搬遷365戶1458人;發放教育扶貧補助1803.8萬元,發動社會捐資助學1000余萬元,實現貧困家庭子女從學前到高等教育全過程資助。全年實現3個貧困村退出、4186人脫貧。二是全面奪取抗洪勝利。面對50年一遇的特大暴雨洪澇災害,縣委、縣政府超前謀劃、及時部署,全縣人民眾志成城,萬眾一心,全力打好防汛抗洪救災攻堅戰。第一時間救援被困群眾299人,轉移群眾11676人;緊急恢復50個村通路、39個村通電和14個村通訊;調撥1000萬元救災物資和216.5萬元資金,妥善做好受災群眾安置。出動5萬余人次,連續15天,每天出動船只100余艘,全力組織搜救修水縣3名落水失聯干部。投入資金1.2億元,全面推進災后重建和生產自救,實施各類水毀工程災后重建項目292個。在全縣上下的共同努力下,我們奪取了防汛抗洪救災工作的全面勝利,涌現出了一批抗洪搶險先進典型。三是全力發展民生事業。新增城鎮就業3400人,轉移農村勞動力5700人,發放就業創業小額擔保貸款8100萬元、養老金7.8億元,支付醫療保險金2.4億元。保障低收入人員17667人,發放低保資金5572萬元,醫療救助、臨時救助1594萬元。實施棚戶區改造1052戶,搖號分配保障房2145套。義務教育發展更加均衡,投入資金1.7億元,實施四小、五小、橫路中心完小、泉口中心幼兒園等改擴建項目19個,新招錄教師123名。素質教育全面推進,初高中教學質量管理考評均位列全市第一方陣。體育事業快速發展,成功舉辦全市政府辦公廳(室)系統老年門球賽、全縣千人環湖長跑賽暨“清風杯”機關干職工健身賽等群眾性體育賽事活動,榮獲全省百縣青少年女子籃球賽一等獎、市首屆青少年校園足球精英賽小組冠軍。新中醫院項目順利推進,完成12所鄉鎮衛生院改擴建、127個村衛生計生服務室標準化建設。公立醫院綜合改革深入推進,“兩票制”全面實行,藥品加成全部取消;全面推行免費婚前醫學檢查,順利通過“全國基層中醫藥工作先進單位”復評。穩步推進國家公共文化服務體系示范區創建,成功申報市級非遺項目“武寧楊氏鏢醫”和非遺項目傳承人19人,縣文化館榮獲“第七屆全國服務農民、服務基層文化建設先進集體”。四是全力維護社會穩定。扎實開展“訪民情,促和諧”大走訪活動,化解穩控一批涉穩突出問題,公眾安全感指數位居省市前列。大力推進“七五”普法,受理法律援助368件,調解各類糾紛1314件,社區矯正148人,宋溪王埠村獲評“全國民主法治示范村”。完善提升“鷹眼”視頻監控系統,深入開展“贛劍”打擊盜搶騙專項行動,平安武寧建設成效顯著。嚴格落實安全生產責任,扎實開展隱患排查、專項治理、打非治違等活動,安全生產形勢總體穩定。省級食品安全示范城市創建順利推進,食品安全保障能力穩步提升,代表九江市順利通過國務院年度食品安全考核。統計、審計、物價、郵政、通信、無線電、檔案、保密、編制、史志、對臺、外事僑務、民族宗教等工作得到新加強;國防動員、民兵預備役、人民防空、應急、防震減災、消防等工作取得新成績;婦女兒童、老齡、殘疾人、青少年、紅十字和慈善等事業實現新發展。

    6、聚力改革攻堅,政府自身建設呈現新氣象。一是行政改革縱深推進。持續深化“放管服”改革,行政許可事項精簡到163項,精簡率達47.2%。全面啟動行政許可“一次辦”改革,單位進駐率、事項入駐率、人員到位率均達90%以上,審批流程不斷優化,即辦件比例不斷提升,部分事項審批時限壓縮三分之一以上。全面推行“雙隨機一公開”,事中事后監管進一步加強。二是發展環境持續優化。主動擔當,迎難而上,辦成了茶場改制、漁民安置、園區土地“以租代征”等一批長期想辦而沒有辦成的民生實事,解決了夢圓公司債務糾紛、中介市場規范整頓、工程建設領域遺留問題等一批長期想解決而沒有解決的棘手難題,和諧共事、務實苦干的良好氛圍全面形成。圍繞“發展環境提升年”,開展“政企茶敘會”“企業評環境”等親商安商活動,幫助企業解決問題142個。持續推進“降成本優環境”專項行動,“經濟110”投訴機制運轉良好,共受理投訴案件47起,辦結率100%。扎實開展“四為”問題專項治理,曝光8起11人,處分7人。三是基層保障穩步提升。全面加大基層保障力度,整合調增鄉鎮基層編制,加大鄉鎮、行政村(社區)經費保障力度,保障水平全市最好。四是政府運行規范高效。全面掀起學習宣傳貫徹十九大精神熱潮,嚴格落實中央八項規定精神和國務院“約法三章”要求,“兩學一做”學習教育向常態化、制度化推進。法治政府建設不斷深入,規范性文件備案審查制度進一步完善。自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會輿論監督,辦理人大代表建議和政協提案510件,辦結率達100%;轉辦各類渠道收集的社情民意等意見建議197條;公開政府信息7940條。2017年縣《政府工作報告》分解的122項任務全面完成。建立健全項目聯審、招投標、質量安全監管等制度,加強重點領域資金監管,率先建成全省首個縣級涉農項目資金監管平臺,典型經驗在全市推廣。

    各位代表,回顧一年來的政府工作,我們深切地感受到:所有成績的取得,離不開市委、市政府和縣委的正確領導,離不開縣人大、縣政協以及社會各界的關心支持,離不開全縣人民的共同努力。在此,我謹代表縣人民政府,向所有關心、支持和參與武寧經濟社會發展,為武寧建設作出積極貢獻的同志們、朋友們,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

    各位代表,成績固然可喜,但我們也應該清醒地看到,面對當前社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,深入分析主要矛盾變化在武寧的具體表現,我縣經濟社會發展中還存在不少困難和問題。一是發展不充分的問題:經濟發展的總量不大、質量不高;加快發展的動能不足、基礎不牢;產業結構不優,轉型升級壓力不小。二是發展不平衡的問題:一二三產之間發展不平衡,融合度不高;城鄉之間發展不平衡,脫貧攻堅任務艱巨;行業內部發展不平衡,部分業態發展不協調。三是環境承載不強的問題:資源約束趨緊,環保問題存量仍然不少,保護與發展的雙重壓力不斷加大,生態文明建設任重道遠。四是發展環境不優的問題:影響和諧穩定的因素依然存在,干部擔當作為有待進一步增強,行政效能有待進一步提升,不少嚴重制約發展的遺留問題需要直面應對。對于這些問題,我們將高度重視,采取更加有效的措施,努力加以解決。

    2018年工作安排

    2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代的重要論斷,標定了我國發展新的歷史方位,確定了習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位,明確了建設社會主義現代化強國的戰略安排,新的方向已經指明。宏觀經濟長期向好,區域發展闊步前行,長江經濟帶、長江中游城市群、國家生態文明試驗區、昌九一體化、“一心兩翼三板塊”“兩圈兩帶”等國家、省市重大戰略匯集疊加,政策紅利不斷釋放,發展要素不斷聚集,新的機遇已經出現。更為重要的是,縣十四次黨代會以來,我們緊緊圍繞既定的發展部署,著力構建“五大生態”,全力創建“三個示范”,一批重大項目加快建設,一批優勢產業加快發展,一批發展難題加快解決,新的動力已經形成。

    站在新的起點,武寧的發展大有可為;面對新的征程,武寧的發展大有作為。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,做到“五個堅定不移”。一是堅定不移推進高質量發展。深入貫徹新發展理念,以增強經濟創新力和競爭力為中心,著力解決發展不平衡不充分的問題,努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。二是堅定不移推進生態文明建設。堅持人與自然和諧共生,加強生態保護,加快綠色發展,將生態優勢轉變為經濟優勢、發展優勢、競爭優勢,奮力走出一條綠色崛起新路。三是堅定不移推進全面深化改革。加快推動改革攻堅向縱深發展,更加注重統籌政策、整合資源,集中力量抓重點、攻難點、樹亮點,使有限的資源釋放出最大的效益。四是堅定不移在發展中保障和改善民生。堅持以人民為中心,持續加大保障和改善民生力度,堅決打好“三大攻堅戰”,更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。五是堅定不移改進工作作風。旗幟鮮明講政治,奮發有為勇擔當,以“忠誠勤勉、本領全面、事不避難、務實清廉”的新作風新形象,奮力開創新時代政府工作新局面。

    2018年政府工作的指導思想是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大、中央經濟工作會議和省委十四屆五次全會、市委十一屆五次全會、縣委十四屆五次全會精神,按照高質量發展要求,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,深入推進“新工業十年行動”,全力構建“五大生態”、持續創建“三個示范”,扎實開展“新作風新形象建設年”活動,不斷放大生態優勢,著力強新型工業、建最美小城、興全域旅游、促鄉村振興、增民生福祉,為譜寫富裕美麗幸福現代化江西九江篇章的武寧代表作扎實開局。

    全縣經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值增長9%左右;財政總收入增長7 %左右;全社會固定資產投資增長12%左右;規模以上工業主營業務收入增長9%左右,工業增加值增長9%左右;社會消費品零售總額增長12%左右;旅游總收入增長15%左右;城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別增長8%左右和9 %左右。

    為實現上述目標,我們將重點抓好以下七個方面工作:

    一、堅持以先行示范為引領,加快生態文明建設

    牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,以推進國家生態文明試驗區建設引領綠色生態示范縣創建,嚴守綠色底線、夯實綠色基礎、培育綠色動力、厚植綠色優勢。

    ——以“生態民生觀”引領環境保護。守住生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線,全面優化生產、生活和生態空間。堅持全境護山。深化完善“林長制”,嚴格執行“禁伐二十年、呵護原生態”,加快生態廊道建設,提升森林質量,新增造林綠化2.8萬畝。加強山體保護和水土流失綜合治理,交通要道、城鎮周邊、旅游景區全面禁止開山取石、掘土燒磚,已開發項目跡地和礦山礦點嚴格實行“限期復綠”。堅持全域理水。健全“河(湖)長制”,加強取水、排水、入河庫排污口計量監控設施建設,建立水質惡化倒查、污染來源追溯機制,集中開展河道砂石采運銷、湖區漁業秩序、城區和工業污水管網等專項整治,構建責任明確、保護有力的河湖管護體系。堅持全面治污。嚴格落實禁養區、限養區、可養區規劃,嚴防畜禽養殖污染;嚴控農業面源污染,積極推進化肥農藥減量使用,強化土壤污染管控和修復。抓好揚塵、油煙、廢氣監管和防治,開展秸稈和垃圾焚燒專項整治行動,穩步提升空氣質量。

    ——以“生態價值觀”引領綠色發展。大力發展節能環保和戰略性新興產業,推行清潔化生產、循環化改造、低碳化發展,加快工業綠色化改造。推廣節地、節水、節肥、節種等先進適用技術,促進農業生產資源利用節約化、生產過程無害化、廢物處理資源化,推動農業綠色化發展。積極發展生態旅游、工業設計、綠色金融、電商物流、文化創意等現代服務業,推進服務業綠色化升級。啟動省委黨校綠色生態教學基地(縣委黨校)建設,廣泛開展綠色創建活動,引導公眾積極踐行綠色理念。充分發揮“生態智庫”作用,用綠色智慧推動綠色發展。

    ——以“生態文明觀”引領機制創新。貫徹落實《國家生態文明試驗區(江西)實施方案》和省市落實意見,探索形成一批可復制、可推廣的制度成果。全面落實環境保護“黨政同責、一崗雙責、一票否決”,探索成立生態旅游合議庭,加大環境綜合執法力度,推進行政執法和刑事司法的有效銜接。執行土地、礦產、森林、濕地等資源有償使用制度,加強環境保護稅征繳。修訂完善生態文明考核評價制度,細化生態環境損害責任追究制度實施辦法,嚴格落實領導干部自然資源資產離任審計制度。

    二、堅持以質量效益為中心,加快新型工業發展

    以更大的力度、更強的決心、更實的舉措推進新工業、發展新經濟,做好“盤活存量、培育增量、做大總量、提升質量”的文章,加快構建協同發展的現代化產業體系。

    ——突出質量抓招商。實施招商引資升級行動,堅持專業招商與全民招商并重、委托招商與平臺招商并舉、資源招商與環境招商并進、資本招商與資產招商并行,不斷創新招商方式。聚焦產業抓招商,精準對接行業龍頭和配套項目,著力引進一批補鏈、強鏈、擴鏈項目;實施“招大引強行動計劃”,主攻央企、國企、上市企業,力爭引進1—2個引領產業發展的大項目。更加注重招才引智,重點對接一批有資金、有項目、有技術的在外客商與人才,推進資本回歸、人才回鄉。完善招商項目聯審制度,嚴把環保和安全準入關,全面提高投資率、產出比等門檻。健全招商引資考核機制,注重新項目質量效益和老項目轉型升級考核,力爭實現內資進資120億元,外資外貿穩步增長。

    ——圍繞集群壯產業。大力推進園區改革和創新發展,積極構建“1+3”產業發展新格局。做強綠色光電首位產業。持續放大“江西省綠色光電產業基地”品牌效應,主動做好產業承接和技術對接,引進和發展LED、OLED生產和應用型項目,加快推進現有光電企業轉型升級。依托上海大學綠色智能發展研究院孵化功能,加快發展電子軟件、電子信息等產業,延伸和拓展產業鏈條,推動綠色光電產業邁向中高端。做大3個主攻產業。大健康產業。加快“藥”的發展,推進食品藥品產業園建設,支持醫藥企業增產擴能和中醫藥產業拓展升級,培育發展新型保健品、中藥飲片、醫用食品等項目。創響“食”的品牌,重點發展“兩水兩茶”、林下經濟等特色產業,加快發展綠色食品加工項目,力爭成功注冊“山水武寧”區域公用品牌。礦產品精深加工。強力推進大湖塘鎢礦、清江銻礦和船灘大理石資源開發,促進規模開采和深度加工,推動形成以鎢礦為主的礦產品精深加工產業體系。戰略性新興產業。以上海永久中部制造基地為龍頭,對接招引新能源電動車企業和配套項目,擴大知名品牌聚集效應,著力打造新能源車輛產業集群。對表“中國制造2025”,積極發展高端裝備制造、人工智能等新技術、新業態、新模式,形成一批新經濟增長點。

    ——依靠創新增動能。鼓勵創新創業。深入實施創新驅動發展戰略,加強與高等院校、科研院所、科技型企業對接合作,著力引進1—2家研發機構,吸引創新型人才和團隊進駐,加快構建一批低成本、便利化、開放式的眾創空間和孵化器,逐步形成創新服務綜合體,促進“產學研用”深度融合。加快轉型升級。深入推進加大全社會研發投入攻堅行動,力爭全社會研發投入達到GDP的1.5%。鼓勵和支持現有企業運用先進適用技術和現代信息技術,抓好工藝改進、裝備更新、產品研發和管理升級,實現“二次創業”。力爭實施技改項目20個,完成企業轉型升級15家。支持升規上市。加大企業扶持力度,支持骨干企業做大做強,推動中小微企業“個轉企、小升規”,力爭新增規模以上工業企業15家。鼓勵優秀企業擁抱資本市場,加快推進國福科技等企業掛牌“新三板”。推進重組聯強。引導經營不佳、發展艱難的企業通過股權轉讓、資產入股等方式,與有技術、有資金、有前景的企業進行戰略重組,重塑企業活力。

    ——立足生態建園區。堅持以“六化”引領生態園區建設。推進園區環保化,嚴格執行環保標準,推廣綠色生產,淘汰落后產能,完善廢水、廢氣、固廢收集處理設施,加快園區污水處理廠提標升級。推進生產安全化,完善安全保障設施,落實安全監管責任,加強安全執法力度,探索建立第三方機構開展安全生產日常管理新模式。推進產業生態化,優化產業布局,擴大環境容量,增加要素流量,大力發展循環經濟,打造生態產業鏈,形成資源共享和副產品互換的產業共生組合。推進環境景觀化,開展園區環境修復整治,重點對萬福大道、錦城大道等主干道和沿線廠區、居住區、商業區開展凈化、綠化、美化、亮化行動,力爭實現園區綠化覆蓋率30%以上。推進管理智能化,加快園區智能化公共服務平臺建設,完善“大數據”支撐體系,實現園區管理、環保監控、安全監管、企業升級等向信息化、智能化轉變。推進配套便捷化,適度超前推進基礎設施建設,大力發展生產和生活性服務業,促進“產城融合、產服融合”,著力解決企業生產、生活和生根的問題。

    ——聚焦服務強保障。深入開展“盤活存量攻堅年”行動,集中清退處置一批違約項目和“僵尸企業”,深度盤活利用園區閑置資源資產,實現“騰籠換鳥”;實施盤溪工業園規范整頓和提檔升級,把低質存量轉變為優質增量;加快標準廠房建設,促進園區集約節約高效發展。加大安商服務力度,探索企業分級管理,強化“一企一策”幫扶,持續開展“降成本優環境”“政企茶敘會”等活動,幫助企業降本增效。

    三、堅持以全域聯動為重點,加快旅游產業升級

    始終把旅游產業作為縣域經濟發展的重要增長極,圍繞打造“廬山西海大本營”的目標,突出“健康、運動、休閑”主題,實施全域旅游示范創建攻堅行動,大力發展“美麗經濟”。

    ——圍繞產品抓建設,打造“全景武寧”。堅持“政府主導、社會參與、統籌推進”,加快項目建設,優化旅游供給。著力加快景區升級。大力推進西海灣省級旅游度假區建設,支持陽光照耀29度假區創建省級生態旅游示范區,爭取魯溪洞、太平山成功創建3A級旅游景區。實施觀音島、觀湖島、武陵巖等重點景區改造提升,加快推進伊山保護區綜合開發、房車露營地、海洋科幻世界、航空飛行等項目,力爭華夏、山水菁華等項目一期建成營業。精心打造旅游產品。積極拓展旅游新業態,推出以西海水上游、山水自駕游、低空飛行游為代表的“海陸空”旅游產品。開辟縣城至柳山水上旅游新線路,提升城區至羅坪、楊洲、巾口的生態旅游線路和城區至上湯、羅溪的溫泉旅游線路,逐步形成“點線融合、線面聯動”的全域發展新格局。積極抓好項目招引。引入專業企業對核心資源進行高標準、一體化開發經營,力求做成一個、帶動一片。盤點整合旅游資源,清理無序開發、無力推進的項目,嚴禁資源私自流轉。

    ——圍繞融合促發展,構筑“全業武寧”。深入推進“各行各業+旅游”戰略。“農業+旅游”。支持羅坪鎮、上湯鄉等旅游特色小鎮發展,結合巾口幸福里、澧溪北灣等新農村建設,融入旅游元素,打造3—5個旅游新村。做好長水景區5A級鄉村旅游點和花千谷、平堯生態農莊4A級鄉村旅游點創評工作。培育壯大農業旅游項目2個,打造精品民宿10 個,品牌農家樂10家,做熱鄉村旅游氛圍。“體育+旅游”。完成國家網球中心建設運營,加快推進水上運動、航空運動等體育項目,開發體育旅游新產品。繼續承辦好環鄱陽湖國際自行車大賽、中國滑水大獎賽等重大賽事,舉辦好首屆半程馬拉松等體育活動,實現體育與旅游的融合發展。“康養+旅游”。有序開發溫泉、森林、山岳、湖岸等特色康養旅游線路,全力推進香榧特色小鎮等項目建設,打造居家養生、環境養生、文化養生、運動養生、宗教養生等旅游產品。“文化+旅游”。按照“做精本來、吸收外來”的理念,深入挖掘書院文化、紅色文化、移民文化等“武寧元素”,為旅游注入文化靈魂。精心打造《武寧奇緣》大型實景文化演藝節目,力爭年內實現常態化演出。

    ——圍繞市場做營銷,創響“全季武寧”。突出“春夏秋冬”四季主題,做精“六條旅游風景線”,打造“處處是景、時時可游”的全域旅游新高地。突出抓好整體營銷,把營銷拓展到機場、高鐵和一線網站,積極爭取在“江西風景獨好”等主流宣傳平臺上加入武寧板塊,在全省打響“山水武寧—廬山西海大本營”、在全國創響“中國最美小城”的旅游品牌。堅持“南融北接西進”,鞏固和拓展周邊旅游市場。借助《涌翠亭記》問世800周年策劃系列營銷活動,辦好花朝節、美食節、農耕文化節等旅游節慶活動,實現年接待游客600萬人次。發揮“中國藝術裝飾之鄉”品牌優勢,策劃實施“我為武寧代言”活動,以全民營銷推動全面營銷。

    ——圍繞服務強保障,建設“全享武寧”。深入開展旅游標準化創建活動,改造提升羅坪至長水等旅游公路20公里,完善道路導示標牌,建設一批沿湖車船停靠點。大力推進“廁所革命”,新建和改擴建2A級以上旅游公廁15座。引進培育一批三星級以上旅行社,推進一批經濟快捷型酒店建設運營,完成中科開元溫泉度假酒店裝修并營業。加快旅游紀念品、工藝品、風味食品開發與生產,打造“旅游購物一條街”。加快“智慧旅游”建設,實現旅游信息實時共享。完善全域旅游體制機制,優化旅游市場環境。確保成功創建省級全域旅游示范縣,做好國家全域旅游示范縣創建驗收工作。

    四、堅持以品質品位為核心,加快最美小城建設

    用旅游的思維和眼光定位城市發展,圍繞打造“中國最美小城”的目標,以城市“雙修”為抓手,優布局、強功能、提品位、聚人氣,深入推進城鎮建設示范縣創建。

    ——以“全局視野”規劃城市。扎實推進“多規合一”,把以人為本、尊重自然、傳承歷史、低碳發展等理念融入規劃全過程,加強城市“七線”管控,做好留白、造綠、建園的文章。加快完善老城區、沙田新區、城東“濱湖生態新城”、工業園區等控制性詳規,推動城市設計落實。嚴格執行規劃,完善約束機制,確保藍圖落地生根。

    ——以“工匠精神”建設城市。以生態修復、城市修補工作為載體,改善城市生態環境,增強城市宜居性。完成沿湖岸線16公里生態修復及綠道慢行系統工程建設,適時啟動城東“濱湖生態新城”建設,完成古艾路、交通路等主次干道改造提升。實施古艾路、人民路街景立面改造,推進新一輪棚戶區改造,繼續開展邊街小巷、老舊小區改造。加快完善城市給排水、燃氣、通信、電力等基礎設施,加強老舊管網改造、生活污水處理廠提標、垃圾處理設施建設,逐步推進各類“架空線”下地入廊。新建2個以上公共停車場,新增一批綠地小游園、健身小廣場等功能項目。

    ——以“精品意識”管理城市。精細管理。貫徹執行《九江市城市市容管理條例》,全面開展“城鄉環境提質年”活動,聚力整治占道經營、毀綠種菜、亂停亂放、城市堵點、違規燃放、余土揚塵等突出問題。狠抓城鄉結合部環境綜合整治,打通城鄉環境提升“最后一公里”。以“零容忍”態度對待“兩違”,用鐵的手段管住“兩違”,堅決拆除城市規劃區范圍內“兩違”建筑。開展專業市場整治,推進“劃行規市”。完善物業管理聯動機制,提升服務水平。高效管理。探索“公安+城管”等綜合行政執法手段,增強城市管理力量。健全城市基層管理機制,引導市民廣泛參與,構建“專業城管+全民管城”新模式。依托“智慧武寧”建設,加快構建數字城管云平臺,推動“天上有云、地上有格、格中有人、人人有責”的智慧化管理。

    ——以“多元理念”經營城市。加強收儲土地開發,盤活存量土地資源,促進土地經營效益最大化。強化城市資產管理和處置,加強城區停車位、公交站臺、空間廣告位等公共空間資源運營管理。進一步整合政府性資源資產,提高城市發展可持續融資、投資和建設能力。支持鰲魚廣場等商業綜合體發展,規劃建設貨運物流、夜宵餐飲、果品冷藏批發等大型專業市場,做旺城市“商圈經濟”。

    五、堅持以優先發展為導向,加快鄉村振興步伐

    圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求,大力實施鄉村振興戰略,推進城鄉融合發展,加快讓農業強起來、農村美起來、農民富起來。

    ——大力發展現代農業。深入推進農業供給側結構性改革,走質量興農、綠色興農之路。新建高標準農田2.1萬畝,完成糧食種植43.7萬畝。積極發展設施農業,加快推進現代農業示范園區建設,著力引進和培育規模以上農業企業2家以上,新增茶葉、特色水果、彩色植物等作物面積萬畝以上。集中力量打造國道220、省道305沿線農業產業化示范帶,建設1—2個田園綜合體,實現“田園變公園、農房變客房、勞動變運動、產品變商品”。大力推廣無公害、綠色、有機農產品種植,做大做響山水武寧清水漁業,力爭成功申報“三品一標”品牌8個、知名商標3個。

    ——著力建設美麗鄉村。建美村莊。圍繞全域旅游推進美麗鄉村建設,完成191個新村點建設、4個貧困村整治和歷年點改造提升。積極開展美麗示范縣創建,力爭創建5個以上美麗示范村莊和1000戶以上美麗示范農戶庭院,確保1條以上美麗示范風景線順利通過省級驗收。配好設施。加強農田水利設施建設,啟動羅坪、楊洲、工業園等3個重點鄉鎮PSL防洪工程項目,實施2座病險水庫除險加固,汛前全面完成水毀工程修復。開展“四好農村路”示范縣創建,啟動省道宋店線盤溪至羅溪段、縣道巷口至彭坪公路改造升級,新修和改造鄉村水泥路200公里、危橋12座。完成110KV魯溪輸變電工程和35KV羅坪至楊洲輸電工程,加快實施35KV船灘變電站擴容更換工程,強化農村用電保障。治優環境。圍繞“城鄉環境提質年”,突出抓好“三沿三邊”重點區域環境整治,確保點優、線好、面達標。全面實行“生態環境管護員”制度。大力推進城鄉環衛一體化,持續開展農村生活垃圾和污水治理。強化鄉鎮“兩所一隊”職能,加強農村規劃管控和農民建房管理,讓農村既有新房、更有新貌。提振鄉風。完善鄉村治理體系,加強農村精神文明建設,推進移風易俗,培育文明鄉風、良好家風和淳樸民風。

    ——努力加快農民增收。加快建立鄉村振興戰略規劃項目庫,撬動金融和社會資本參與鄉村振興發展。全面貫徹落實強農惠農政策,擴大農業政策性保險覆蓋范圍,完成“財政惠農信貸通”放貸2億元。探索土地托管、土地經營權入股等方式,發展農業適度規模經營,力爭新增合作社46家、家庭農場50家,新建利益聯結機制8個。鼓勵發展農村電商,推進農業“接二連三”,打通農戶與現代農業發展銜接渠道,不斷增加農民工資性、經營性和財產性收入。支持農民工返鄉就業創業,做大“歸雁經濟”。統籌培訓資源,開展實用技術培訓,實現貧困戶勞動力培訓全覆蓋。探索多種形式“村莊經營”,發展壯大農村集體經濟。

    六、堅持以深化改革為抓手,加快發展活力提升

    縱深推進全面深化改革,突出重點領域、關鍵環節,強化改革舉措,不斷擴大開放、擴大投資,全面提升服務質量,優化發展環境,為經濟社會發展注入動力活力。

    ——蹄疾步穩推改革。深入推進行政許可“一次辦”“一次不跑”改革,大力推行“互聯網+政務服務”,打造“放管服”改革升級版。深化農村土地制度和集體產權制度改革,完善承包地“三權”分置制度,落實第二輪土地承包到期后再延長三十年制度。積極探索林地流轉改革試點,全面完成房地一體確權登記發證。深化戶籍制度、商事制度、國地稅征管體制改革,穩步推進事業單位公車改革和分類改革,加快財稅金融、生態文明、公共服務等領域改革,讓人民群眾在改革進程中獲得實實在在的紅利。

    ——千方百計擴投資。主動融入國家和省市區域發展戰略,準確把握上級產業政策、資金投向和扶持重點,積極謀劃、包裝、對接一批重大項目。全年爭取各類資金15億元以上,新增耕地指標4000畝,報批土地1000畝、林地2000畝。積極跟進九岳常鐵路、修南城際鐵路、通用機場等重大基礎設施項目規劃編制,主動對接武寧至陽新、武寧至通山高速公路建設,協調推進環西海旅游公路和“永—武—修”天然氣管道項目建設。貫徹實施“重大項目服務年”,做深做細項目前期,強化要素保障,鼓勵民間投資,實施推進好各類基礎設施項目110個。嚴格落實“五環鏈接”和“3+N”工作推進機制,強化督查結果運用,嚴格獎懲問責。

    ——鐵心硬手優環境。始終把發展環境作為“生命線”來抓。優化營商環境。全面開展“新作風新形象建設年”,持續深化“企業評環境”“經濟發展110”等活動,加大企業投訴處置督辦力度。規范行政執法、審批、執行等環節,既當好積極作為、靠前服務的“店小二”,又做好清白交往、嚴守法紀的“好干部”,構建“親、清”新型政商關系。優化金融環境。加大對金融機構的考核評價及結果運用力度,引導金融機構擴大信貸投放,促進金融回歸服務實體經濟本源。加快組建政府產業引導基金,強化實質性運作。進一步完善“財園信貸通”“轉貸通”等融資模式,有效緩解中小企業融資難問題。加強金融監管,防范金融風險,堅決守住不發生區域性金融風險底線。優化市場環境。進一步強化法治思維,探索建立中介黑名單制度和“中介超市”,全面規范中介市場,嚴厲打擊各類破壞市場秩序的違法行為,積極營造公開、公平、公正、誠信的市場環境。

    七、堅持以為民造福為宗旨,加快幸福指數提升

    矢志不渝為民造福,認真落實全市“十個一百”惠民利民工程,大力發展社會事業,加快完善公共服務,著力打造共建共治共享社會治理格局,全面提高人民群眾的獲得感幸福感安全感。

    ——打好脫貧之戰。全面落實黨政一把手負總責責任制,注重發揮“第一書記”和駐村工作隊作用,強化扶貧督導考核和責任追究。圍繞解決“兩不愁”,大力推進產業扶貧,建設產業扶貧車間(基地)100個,完成光伏擴面工程17座,發放產業扶貧小額信貸1600萬。圍繞實現“三保障”,精準實施健康扶貧、安居扶貧、教育扶貧等政策。始終把脫貧質量放在首位,更加注重扶貧同扶志、扶智相結合,全面完成4000人脫貧、貧困村全部退出和全縣貧困發生率降到2%以下的目標。

    ——強化利民之舉。新增城鎮就業3500人,轉移農村勞動力4800人,大力開展職業技能培訓,抓好“零就業”家庭動態管理。積極推進農民工工資保證金制度和實名制監管,構建和諧勞動關系。擴大社會保險覆蓋面,及時提高社會保障標準,統籌做好城鄉困難群體最低生活保障和救助幫扶。加快發展養老事業,推進居家養老服務,鼓勵社會力量參與養老事業。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位,加大土地供給,穩定房地產價格,加快建立多主體供給、多渠道保障的住房保障制度,試點實行公租房完全產權出售。加強市場監管,全面穩控物價。

    ——辦好惠民之事。優先發展教育事業,全面推進高考綜合改革,著力解決中小學課外負擔重、擇校熱、大班額等問題。啟動第三中學建設和一中黃塅校區改造工程,全面完成八小建設和協和學校、二小、三小、四小改擴建以及橫路等5所鄉鎮中心幼兒園建設。加快學前教育、特殊教育和現代職業教育發展,加強師德師風建設,優化教育發展環境,營造尊師重教濃厚氛圍。健全120急救中心,加快推進石渡鄉、澧溪鎮衛生院職工周轉房建設,完成新中醫院整體搬遷。進一步完善分級診療體系,加強中醫藥工作,持續做好重大疾病免費救治和防控。開展優生優育服務活動,提高出生人口素質。踐行社會主義核心價值觀,全力創建全國文明城市。做好國家公共文化服務體系示范區創建驗收工作,扎實開展農村文化三項活動,舉辦好第六屆中老年藝術節、第七屆青少年藝術節。啟動第四次全國經濟普查和第三次全國土地普查工作。

    ——恪守安民之責。樹立安全發展理念,壓實安全生產責任,堅決防范和遏制各類安全生產事故。深入推進全省食品安全示范城市創建工作,健全食品藥品質量安全監管體系。強化信訪責任落實,注重源頭排查疏導,有效預防和化解矛盾隱患。加強“雪亮”等工程建設,完善社會治安防控體系建設,提高禁毒工作社會參與度,嚴厲打擊各類違法犯罪,著力構建平安武寧。健全應急管理體系,提高應急處置能力。

    加強國防教育和動員,扎實做好民兵預備役和征兵工作。支持關工委、老年大學、老年體協、老科協、工經聯等老年組織工作。充分發揮工會、共青團、婦聯、工商聯、科協、殘聯等群團組織的橋梁紐帶作用。統籌抓好統計、審計、編制、檔案、保密、史志、人才、人民防空、對臺、民族宗教、外事僑務、紅十字會、氣象、郵政、通信、無線電等各項工作。

    加強政府自身建設

    面對新任務、新要求,我們將更加注重自身建設,不斷轉變政府職能、加快管理創新、提升工作能力,全力打造依法行政、勤政務實、廉潔高效、群眾滿意的服務型政府。

    ——強化創新意識,解放思想干。積極適應新時代發展要求,以增強領悟力、創新力、落實力為重點,加快打造學習型政府。更加注重學習新思想、新理念、新知識,加強工作研究和對接,創造性開展工作。善于運用新思維、新方法分析處理問題,突破思維定勢、工作慣性和路徑依賴,有效破解發展難題,打開工作局面。

    ——強化擔當意識,主動服務干。緊緊圍繞“新作風新形象建設年”,大興擔當實干之風,在“想干事”上花心思、在“敢干事”上見膽識,在“會干事”上顯能力,堅決防止“以電話調度代替工作調度、以文件落地代替工作落實”。健全容錯糾錯機制,為改革創新者撐腰鼓勁。對懶政怠政等不作為、亂作為的行為給予嚴肅查處。

    ——強化法治意識,依法依規干。堅持依法決策、依法行政,全面推行法律顧問制度,嚴格履行法定程序,促進決策科學化法制化。落實行政執法責任追究制度,規范行政執法行為。主動接受縣人大及其常委會的法律監督和縣政協的民主監督,廣泛聽取各界人士的意見建議。深化政務公開,不斷提高政府工作透明度。

    ——強化廉政意識,風清氣正干。深入學習貫徹黨的十九大精神,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,嚴格落實“一崗雙責”,抓好中央八項規定實施細則精神落實,馳而不息糾“四風”。堅持過“緊日子”,嚴控“三公”經費和一般性開支,把每一分錢都用到“刀刃”上,有效防范政府性債務風險。強化工程建設、政府采購、資金使用等重點領域監管,大力整治侵害群眾利益不正之風。始終把民之所望作為政之所向,推進政府工作更加貼合實際、更加順應民心,更好滿足人民日益增長的新需求。

    各位代表,新時代,奮起正當其時;新目標,奮發更應有為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,不忘初心,牢記使命,頑強拼搏,開拓進取,奮力開創新時代建設“秀美富裕幸福的現代化山水武寧”新征程!

    附《政府工作報告》名詞解釋:

    1、“四條紅線”:是指生態、水資源、耕地和湖岸線等四條紅線。

    2、“生態智庫”:是指聘請國內外生態領域知名專家、學者組成的智囊團,用于指導我縣生態文明建設。

    3、“四清三改”:是指清理亂搭亂建、亂堆亂放、垃圾亂倒和墻面亂貼,整改污水亂排、車輛亂停和桿線亂拉。

    4、“十大扶貧工程”:是指產業扶貧、易地搬遷扶貧、就業扶貧、安居扶貧、健康扶貧、教育扶貧、生態保護扶貧、保障扶貧、社會扶貧和貧困村基礎設施建設扶貧等“十大扶貧工程”。

    5、“兩票制”:是指藥品從出廠到醫院只許開兩次發票,一是從生產企業到流通商業,二是從流通商業到醫院,并且取消藥品加成。

    6、“一次辦改革”:是指實行“一次告知、一號申請、一窗受理、一網通辦、一次辦結”的“五個一”行政許可審批新模式。

    7、“雙隨機一公開”:是指在監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。

    8、“四為”問題:是指不作為、慢作為、假作為、亂作為等問題。

    9、“三大攻堅戰”:是指防范化解重大風險攻堅戰、精準脫貧攻堅戰、污染防治攻堅戰。

    10、“OLED”:是指有機發光二極管(Organic Light-Emitting Diode, OLED)又稱為有機電激光顯示、有機發光半導體。

    11、“兩水兩茶”:是指優質水果、水產品、茶葉、油茶。

    12、“六條旅游風景線”:是指山岳武寧、水上武寧、鄉村武寧、夜色武寧、康養武寧、空中武寧等旅游風景線。

    13、“南融北接西進”:是指旅游宣傳營銷中主攻南昌、武漢、長沙三大市場。

    14、城市“雙修”:是指生態修復、城市修補。

    15、城市“七線”:是指紅線、綠線、藍線、紫線、天際線、山際線、水際線。紅線,指道路用地規劃控制線;綠線,指各類綠地范圍控制線;藍線,指地表水體保護和控制的地域界線;紫線,指歷史街區和建筑的保護范圍界線;天際線,指城市天地相交處風景輪廓線;山際線,指山體風景輪廓線;水際線,指沿河沿湖風景輪廓線。

    16、“劃行歸市”:是指把同類商品放在同一地段經營。

    17、“PSL”:即Pledged Supplementary Lending的縮寫,是指一種新的儲備政策工具。有兩層含義,首先量的層面,是基礎貨幣投放的新渠道;其次價的層面,通過商業銀行抵押資產從央行獲得融資的利率,引導中期利率。

    18、“四好農村路”:是指“建好、管好、護好、運營好”農村公路。

    19、“三沿三邊”:三沿是指主要干道沿線、景區沿線、沿湖岸線,三邊是指城鄉結合部、城鎮周邊、中心村周邊。

    20、“接二連三”:是指農業與工業、服務業聯合發展。

    21、“一次不跑”:是指通過全程網辦、上門服務、幫辦代辦、郵遞辦理等措施,實現企業和群眾辦事無需前往政府部門或辦事大廳,讓辦事“零”跑動。

    22、“三權”分置:是指農村土地集體所有權、農戶承包權、土地經營權分置并行。

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