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    武寧縣政府2016年度法治政府建設工作情況報告

    來源: 發布時間:2017年10月24日 瀏覽次數:3,635 【字體: 打印文章

     

    2016年我縣在市委、市政府和縣委的正確領導下,堅持以“推進法治政府建設,全面實現依法行政”為目標,深入貫徹落實中共中央《全面推進依法治國若干重大問題的決定》、國務院《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》、《中共江西省委關于推進法治江西建設的實施意見》及《江西省法治政府建設實施綱要(2016-2020年)》文件精神,緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作和法治政府建設目標,切實增強領導干部依法行政的意識和能力,提高制度建設質量,規范權力有序運行,全面推進依法行政,不斷提高政府的公信力和執行力,樹立政府良好的形象和威望,為我縣經濟社會轉型發展和社會的和諧穩定提供了良好的法制環境和有效的制度保障。現就2016年法治政府建設工作情況匯報如下:

    一、深化改革,轉變職能,依法全面履行政府職能

    (一)深化行政審批制度改革。按照省市深化改革工作要求,全面清理我縣行政審批事項,嚴格執行《江西省行政許可事項目錄管理辦法》,對保留的行政審批事項、實行目錄化、編碼化管理。進一步做好簡政放權,做好行政審批事項的取消和銜接。

    (二)全面落實“三單一網”制度和動態管理。嚴格執行《江西省行政權責清單管理辦法》,對我縣政府公布的權力清單和責任清單,加強動態管理和效果評估,及時調整、取消和承接省市下放清單中的行政權力事項,現實以清單管權限權,促進行政權力公開透明規范運行。

    (三)優化公共服務。2015年以來,我縣著力推進“三單一網”改革,梳理并公布了全縣便民服務事項目錄,錄入武寧政務服務網,逐步推行便民服務晚上辦理,取得了較好成效。今年我縣進一步簡政放權,優化服務,啟動了簡化、優化公共流程方便基層群眾辦事創業工作。

    二、圍繞中心,服務大局,完善依法行政制度體系

    (一)統籌規劃依法行政工作。積極按照省市要求,高度重視并于每年年初及時制發本年度《法治政府建設工作要點》,統籌規劃全縣各部門依法行政工作,加強綜合協調、督促指導。

    (二)加強依法行政理論知識學習培訓制定并完善了我縣政府常務會議學法制度,制發了《2016年縣政府常務會議學法及法治專題培訓計劃》(武府辦字〔2016〕31號),多次組織政府領導干部學習土地礦產、城鄉規劃、資源環保、食品安全、生態旅游等諸多方面的法律知識,有效提升了領導干部依法決策、依法行政的能力。

    (三)強化規范性文件管理。按照規范性文件管理文件的要求,審慎履行規范性文件制發、審查、備案及清理職責,確保有件必備、有備必審、有錯必糾。今年開展了全縣工程領域規范性文件專項清理,并及時向社會公開清理結果(詳見武府辦字〔2016〕22號文件),為履行政府職能,優化服務環境奠定了良好的法制基礎。

    (四)規范政府合同管理。完善政府合同臺賬制度,對重大項目合同實行法律審查把關,確保每份合同簽訂前先進行合法性審查。另,對合同實施動態管理,及時梳理合同履約情況,如今年10月份開展了對2014年以來以政府名義簽訂的各類合同的專項清理。此次共清理合同300余件,內容主要涉及工業建設、生態旅游、農業開發、商業服務、國有資產利用、特許經營等項目。清理內容主要圍繞合同的基本情況、合同履行情況、合同合法性及有無瑕疵、合同爭議解決方式等方面。

    三、廣開言路,開門納諫,深入推進科學民主決策

    (一)規范重大行政決策程序。凡涉及全縣經濟社會改革發展和制定與群眾切身利益密切相關的公共政策等關系國計民生的重大事項,均按照《江西省縣級以上人民政府重大行政決策程序規定》,經過公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等五個法定程序。

    (二)建立了重大決策合法性審查制度。嚴格《江西省縣級以上人民政府重大行政決策合法性審查規定》,重大行政決策事項在提交討論前由法制機構進行合法性審查,未經合法性審查或經審查不合法的,不得提交討論、作出決策。

    (三)嚴格執行集體討論決定。我縣已形成重大行政決策經政府常務會議或者全體體會、政府部門領導班子會議討論,法制機構主要負責人列席會議、發表意見、會后形成決策會議紀要的的長效機制。

    (四)推行法律顧問制度。我縣去年已建立并逐步完善以政府法制機構工作人員為主體、吸收專家、律師、法律工作者參加的政府法律顧問隊伍。近年來,涉及政府重大決策事項及重大群體性糾紛處理等方面,法律顧問全程參與,建言獻策,為集體決定提供了較好的法律支持。

    四、嚴格程序,規范執法,鞏固提高行政執法效能

    嚴格程序,規范執法是依法行政、建設法治政府的關鍵,事關政府形象和威信。今年我縣從以下幾個方面入手,切實提高行政執法水平。

    (一)規范完善執法程序和執法制度。全面落實行政執法責任制,建立并健全了重大行政執法決定集體討論、重大執法決定法制審核、重大行政執法決定備案等制度,規范了行政執法辦案程序。

    (二)加強行政執法檢查。除每年常規的執法檢查、案卷評查工作外,我縣近兩年重點傾向于從以下幾方面規范公正文明執法。①開展市場管理重點領域執法監督;②開展基層行政執法不公侵害群眾利益專項治理活動;③開展行政執法檢查“雙隨機一公開”工作;④積極推廣聯合執法模式,優化服務,減少執法擾民;⑤開展行政執法與刑事司法相銜接工作,積極杜絕有案不移、有案難移等亂象。

    (三)建立政府行政執法特邀監督員制度。去年我縣聘請了雷美珍等20名社會各界同志為縣人民政府行政執法特邀監督員,為暢通社會監督渠道,強化我縣執法行為的社會監督,今年我縣高度重視與執法特邀員、執法部門的聯系與溝通,適時整改執法失范行為。

    、多措并舉,多方聯動,預防化解社會矛盾糾紛

    維護社會穩定,預防化解行政爭議是推進依法行政,建設法治政府的重要任務。

    (一)健全行政調解機制。一是規范行政調解工作。對我行政調解工作進行全面的部署和規范,明確了行政調解工作機制和工作責任,完善了行政調解與人民調解、司法調解、信訪的協調對接機制。二是完善行政調解體系。制發我縣2016年行政調解工作意見,成立了武寧縣行政調解指揮中心,進一步完善我縣專業性、行業性、區域性調解組織,實現組織網絡全覆蓋,形成多種調解主體聯合,多種調解方式聯動的大調解格局,不斷完善行政調解體系。

    (二)不斷提升行政復議辦案水平。一是進一步拓寬行政復議渠道。利用多種形式宣傳行政復議知識,積極受理行政復議申請,引導行政相對人通過行政復議途徑維護權益。二是積極探索行政復議審理方式,屬于法定調解范圍的,優先調解,妥善解決行政糾紛,減少復議資源的浪費。今年共審理復議案件9件(含去年結轉3件)。

    (三)積極做好行政應訴工作。我縣積極開展對新《行政訴訟法》的學習宣傳培訓。嚴格執行行政訴訟關于被訴行政機關負責人出庭應訴的規定,支持法院受理行政案件,尊重并執行法院作出的生效判決和裁定。同時,也不斷加強出庭應訴能力建設,針對社會影響較大的典型案例,積極組織行政機關負責人和行政執法人員觀摩庭審活動。

    、注重引導,強化服務,著力推行政務公開

    (一)健全政府信息公開和報送工作制度根據政府信息公開工作要求,將政府重大政策文件、涉及民生、重點領域信息等內容及時發布在縣政府門戶網站。

    (二)依法處理政府信息公開申請。今年收到1起政府信息公開申請案件,以及1起因政府信息公開不作為申請行政復議案,縣法制辦均依法限期辦理。

    回顧這兩年來的工作,雖然取得了一些成績,許多工作獲得省市的肯定,但離法治政府建設工作目標還有很大的差距,工作中還存在一些問題和不足,主要表現在:一是依法行政工作開展不平衡;二是重大行政決策的民主性仍然不強;三是行政執法監督有待進一步加強;四是依法行政的能力水平有待進一步提高;五是法制機構隊伍建設滯后,與其承擔的職能不相稱。

    下一步法治政府工作計劃是:深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞黨委、政府的中心工作,以推進依法行政為主線,以建設法治政府為目標,認真貫徹落實江西省委、省政府《法治政府建設實施綱要(2016-2020年)》,依法履行政府職能,健全依法決策機制,嚴格規范公正文明執法,強化對行政權力的制約和監督,切實保障社會公正、促進社會誠信、維護社會秩序,加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

     

     

    2016年12月12日    

     

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