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    2017年政府工作報告

    來源: 發布時間:2017年02月14日 瀏覽次數:7,612 【字體: 打印文章

    (2017年1月21日在武寧縣第十六屆人民代表大會第二次會議上)

    縣人民政府縣長李廣松

    各位代表:

    現在,我代表第十六屆縣人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

    2016年工作回顧

    2016年在市委、市政府和縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,全縣上下認真貫徹落實中央、省、市一系列重大決策部署和縣十四次黨代會精神,緊緊圍繞“始終堅持生態立縣,全面推進綠色崛起”發展主題,著力構建“五大生態”,傾力實施“八大行動”,全力打造“三個示范”,較好完成了全年各項目標任務,實現了“十三五”的良好開局。

    1、堅持第一要務,經濟運行穩中有進。全縣完成生產總值105億元,增長9.5%,首次突破百億大關。財政總收入17.4億元,增長0.2%。全社會固定資產投資154.4億元,增長16.7%。規模以上工業主營業務收入340億元,增長9.5%;工業增加值71.8億元,增長8.8%。社會消費品零售總額40億元,增長12%。城鎮居民人均可支配收入27977元,增長9.3%。農村居民人均可支配收入13053元,增長10.5%。

    2、狠抓頭號工程,發展活力不斷增強。一是積極招項目。成功舉辦了中國企業家木蘭匯“木蘭花開·九江”系列活動,引進了同德照明、上禾醫藥、武寧山泉等項目80個,其中億元以上項目19個,主導產業項目32個。實際利用內資92億元、外資1億美元,完成外貿出口2.2億美元。綠色光電產業新增入園企業19家,實現主營業務收入155億元。大健康產業引進生物醫藥企業2家,新增中藥材種植基地3個,實現主營業務收入2億元。綠色食品產業新增3000萬元以上農業項目20個,實現主營業務收入53.9億元。二是主動爭項目。我縣作為全省唯一的縣,在貫徹落實中央重大決策部署方面受到國務院表彰,并得到六個方面重大政策支持,全年向上爭取項目資金12.3億元,其中,中央和省級財政提前調度資金2.3億元、中央預算內和專項轉移支付沉淀資金3519萬元、專項建設基金1億元。獲得建設用地計劃獎勵指標1000畝,新增耕地1299.4畝,報批土地1202.8畝、林地2604.2畝。實現土地出讓收入8552.1萬元和政府性融資13.8億元。全縣金融機構年末存款余額133.2億元、貸款余額86.1億元,分別增長20.7%、25.8%;縣農商行成功組建并正式掛牌運營,武寧恒通村鎮銀行順利落戶開業。三是全力推項目。出臺了“三個示范”創建方案和“3+N”推進機制,完善了中心工作和重點項目運行調度、督導考核辦法。確定了總投資16.5億元的年度重點政府投資建設項目100個,目前竣工28個,完成棚改房屋征收1108戶。

    3、做優三區平臺,承載能力加快提升。一是推進園區建設。實施園區基礎設施項目31個,萬福大道北延伸段、燈飾城A區商務中心一路等道路全面竣工,武安大道南側雨污分流工程建設完成。國際燈飾博覽中心、中巖產業園標準廠房等項目有序推進,園區商務中心順利封頂;清理盤活閑置用地6萬㎡、廠房16.8萬㎡。成功為25家企業爭取各類扶助資金400萬元;實施財園通、轉貸通業務,為142家企業落實各類貸款7.6億元。全年新增入園企業55家,企業總數達到262家,實現主營業務收入295億元。二是推進景區建設。成功入選首批國家全域旅游示范區創建單位,獲評江西省五星級旅游強縣、江西省生態旅游示范區,羅坪鎮被評為省級生態旅游示范鄉鎮,上湯鄉被評為江西省旅游風情小鎮。旅游發展總體規劃修編稿完成編制,一批旅游重點項目穩步推進。先后在長沙、上海等地舉行了大型旅游推介活動,成功舉辦了花朝節、楊梅節等節慶活動,承辦了江西省鄉村旅游提升年啟動儀式、第七屆環鄱陽湖國際自行車大賽、第二屆中國滑水巡回大獎賽、中國鄉村之聲“愛在鄉村——走進山水武寧”公益匯演。全年累計接待游客458萬人次,增長21%;旅游總收入25.7億元,增長36%。三是推進城區建設。實施城建重點項目47個,沙田大道西延伸段、長水橋下游步道連通等工程全面完工。城區220KV變電站、生活污水管網改造、柳山大道C標等項目快速推進。高速路口、環城大道、迎賓大道景觀改造正在高起點規劃。完成了古艾城市花園等9個老舊小區和邊街小巷美化改造,處罰城區違法建設行為30起,亂鳴亂放、餐飲油煙、余土揚塵、戶外廣告等治理工作取得良好成效。房地產業健康穩定發展,新開發樓宇面積48.9萬㎡,銷售商品房6307套、67萬㎡,完成銷售金額29.5億元,實現稅收3.3億元。

    4、突出綠色發展,生態建設成效顯著。一是生態品牌更響亮。完成生態文明先行示范區建設規劃編制工作,啟動了國家循環經濟示范縣、國家森林城市等多項創建工作,廬山西海國家濕地公園順利通過國家林業局驗收授牌。在2016年省政府對全省首批16個生態文明先行示范縣(市、區)督導中,武寧名列第一,成為全省生態文明先行示范縣建設的排頭兵。二是生態保護更有力。全面劃定生態紅線,保護區總面積為1941.7平方公里,占國土面積55.4%。狠抓“九項整治”,全面落實“河長制”,重點加強沙田河流域和源口水庫生態保護,查處破壞湖區漁業秩序行為38起,關停整頓違規經營砂廠、磚廠、石廠26家,兩河流域內排污口全部取締;恒武養殖場已實行限養減存,正在規劃實施搬遷。加強森林資源管護,完成造林綠化面積4.2萬畝,實施封山育林項目1.4萬畝,查處非法占用林地行為48起,完成1998株古樹名木普查建檔、掛牌保護工作。推進城市生活垃圾無害化處理設施建設,城區4座垃圾中轉站、桐林老垃圾填埋場封場等項目快速推進。工業污水處理廠正式運行,鋪設污水管網7.6公里,實現150家重點排污企業截污納管全覆蓋。加強園區汞污染治理,21家毛管生產企業全部完成液改固改造,17家企業完成汞蒸氣回收改造。三是生態機制更完善。大力推進生態文明建設考核評價體系、生態移民補償機制等8項省定制度創新,其中,我縣推進全省最大的生態移民安置小區——武安錦城建設和生態移民安置補償的做法,得到了省市領導的高度肯定,成為武寧推進生態移民制度創新的最大亮點,在全省進行推廣。

    5、推進城鄉統籌,三農基礎更加穩固。一是農業發展勢頭趨好。完成糧食播種面積41.7萬畝,實現總產15萬噸。建設高標準農田6000畝,新建500畝以上特色基地10個,新增油茶3.6萬畝、蔬菜2000畝、花卉苗木1.7萬畝,實現蜂蜜產量280噸。新增市級龍頭企業6家、農民合作社54家、家庭農場52家,江西長路農業開發公司在新四板掛牌上市。成功申報“三品一標”品牌10個,著名、知名商標4個,獲評“中華蜜蜂之鄉”。整合各類涉農資金1.7億元,發放財政惠農信貸通貸款1.8億元。扎實推進林地經營權流轉改革試點工作,農村土地確權登記頒證基本完成,農村集體資產產權制度改革試點取得成功,獲評全省國有林場改革先進縣。二是基礎設施不斷完善。總投資2.5億元、惠及6個鄉鎮10萬多人口的省道婺桃線(武寧段)全線竣工通車,省道宋水線羅溪至靖安段路基全面拉通,花棚至嚴陽公路完成路面改造,羅溪至錦雞坳、肖家坪至彌陀寺等公路改造有序推進,新修通自然村公路92.3公里,改造危橋10座。農村電網改造升級工程基本完成,全年新建和改造線路488公里。完成石門樓、羅溪、羅坪三個鄉鎮小農水重點縣項目,實施山塘整治73座,維修改造小型水利設施306處,完成潘龍港、王埠兩條小流域水土保持治理工作,啟動農電增效擴容項目8個。新增通信基站25座,通信網絡覆蓋能力得到提升。三是農村環境不斷改善。啟動縣域鄉村建設規劃和村莊規劃試點工作,實施6個鄉鎮的總體規劃修編。54個一般自然村點建設全面完成,5個中心村改造提升加快推進。突出抓好農村無序建房、超高超大建房整治,農民建房管理得到加強。開展農村生活垃圾專項治理,投資4600萬元建成壓縮式中轉站16座、非壓縮式中轉站3座、無害化垃圾焚燒中心17座。成功入選江西省首批農村精神文明建設試點縣,魯溪鎮獲評“全國重點鎮”,長水村被評為“中國美麗休閑鄉村、中國美麗宜居村莊、江西省生態文明示范基地”。

    6、聚力全面小康,民生福祉持續改善。一是脫貧攻堅扎實推進。實施產業脫貧,對8721戶種植油茶貧困戶獎補資金1714萬元。實施就業脫貧,完成1000名貧困人口就業培訓。實施安居脫貧,累計補助2591.9萬元安排3859人搬遷入住武安錦城。實施教育脫貧,發放資金52.6萬元對102名貧困戶學生進行教學補助。實施健康脫貧,為所有貧困住院患者提供先診療后付費服務。實施兜底脫貧,將11988名貧困人口納入低保、五保范圍,累計發放資金2805.2萬元。通過精準落實脫貧舉措,全年共退出貧困人口7743人。二是民生保障不斷加強。全年新增城鎮就業9000人,轉移農村勞動力8900人,發放養老保險金2.1億元,職工醫療保險金3673萬元,城鎮居民醫療保險支出1396萬元,新農合支出1.6億元。全年保障城鎮低收入人員17487人,發放醫療救助金、臨時救助金1301.5萬元,發放各類捐贈款218.5萬元。開工建設保障房366套,累計建成2877套,分配入住1858套。三是公共服務持續優化。國家義務教育均衡縣提前兩年通過評估認定。完成校建項目42個,辦學條件得到改善。新招錄教師373人,推進校長教師交流輪崗,師資結構得到優化。高考一本上線率增長25%,榮獲全市高中、初中教學質量管理綜合優勝單位。組團參加全市第十二屆運動會,摘取金牌21枚,實現歷史性突破。新中醫院完成主體工程,縣級公立醫院綜合改革有序推進,“全面兩孩”政策穩步落實。全力創建國家公共文化服務體系示范區,成功申報九江市森林生態科普教育基地,全年送戲、送電影、自辦活動達4000余場。四是社會局面和諧穩定。深入開展積案化解攻堅年和網上信訪推進年活動,成功化解積案80余件,解決合理訴求500多批次。科學編制“七五”普法規劃,辦結法律援助案件184件,社區矯正285人。全面落實安全生產責任制,扎實開展隱患排查、專項治理、打非治違等活動,安全生產形勢總體穩定。積極推進“食安武寧”建設,創建省級食品安全示范城市。大力推進平安武寧建設,完善城區“天網”工程,公眾安全感、公安工作滿意度測評位居省市前列。統計、審計、物價、郵政、通信、檔案、保密、編制、史志、對臺、外事僑務、民族宗教等工作得到新加強;國防動員、民兵預備役、人民防空、應急、防震減災、消防等工作取得新成績;婦女兒童、老齡、殘疾人、青少年、紅十字和慈善等事業實現新發展。

    7、開展“兩學一做”,政府建設得到加強。一是法治建設全面深化。大力推進依法行政,全年依法審結行政復議案件9起。自覺接受縣人大及其常委會的依法監督,落實人大決議審議意見7件,辦理人大代表建議257件;積極支持政協參政議政,落實政協建議案2件,辦理政協提案329件。二是效能建設全面提升。修訂完善縣人民政府工作規則,召開縣政府常務會議17次,研究議題128項。建立了加強政府融資建設平臺項目資金管理有關規定,政府資金運作管理進一步規范。“三單一網”建設基本完成,行政審批事項精簡率達48%,中介服務事項精簡率達65%。大力推進政務公開,全年發布各類政務信息5000余條。三是廉政建設全面加強。扎實開展“兩學一做”學習教育,嚴格落實“一崗雙責”,深入開展“微腐敗”、“違插”、“紅包”等專項整治。行政機關公車改革全面完成,公務消費一體化監管體系建成運行,“三公”經費大幅壓縮。全面加強審計監督,完成項目審計345個。

    各位代表!過去一年取得的成績,是市委、市政府和縣委正確領導的結果,是縣人大依法監督、縣政協民主監督以及社會各界大力支持的結果,是全縣人民齊心協力、共同奮斗的結果。在此,我代表縣人民政府,向全縣廣大干部群眾,向大力支持政府工作的各位人大代表、政協委員,向離退休老同志、各人民團體和社會各界人士,向駐縣武警官兵、全體政法干警,向所有關心、支持、參與武寧建設發展的朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

    在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,我縣經濟社會發展中還存在一些困難和問題。主要表現為:經濟總量偏小,增長后勁不足,財政收入質量不高;工業仍然是發展的短板,園區主導產業集聚集群集約化發展水平還不夠高,缺乏大項目、好項目和龍頭項目支撐;資源環境約束加劇,生態保護壓力加大;城鄉居民收入持續增加難度不小,民生改善還有不少問題需要解決;社會穩定壓力較大,社會治理面臨不少新情況、新問題;發展環境還不夠優,擔當意識、作風建設、廉政建設、法治建設有待進一步加強。對此,我們將高度重視,采取更加有力的舉措,切實加以解決。

    2017年工作安排

    2017年政府工作的指導思想是:深入貫徹黨的十八屆六中全會及中央經濟工作會議精神,全面落實省市各項重大決策部署, 緊緊圍繞“始終堅持生態立縣,全面推進綠色崛起”的發展戰略,以落實“新工業十年行動”為先導,以“發展環境提升年”為主題,興產業壯實體,抓項目擴固投,推改革惠民生,轉作風優環境,全面深化“三個示范”創建,全面夯實“五大生態”基礎,奮力邁出建設“秀美富裕幸福的山水武寧”堅實步伐,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

    全縣經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值增長9.5%左右;財政總收入增長6 %左右;全社會固定資產投資增長15 %左右;規模以上工業主營業務收入增長9.5%左右,工業增加值增長9%左右;社會消費品零售總額增長10%左右;旅游購票人次增長20%以上;城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別增長8 %左右和9 %左右。

    為實現上述目標,我們將聚焦“八大行動”,全面打響“八大戰役”:

    一、聚焦綠色工業,全面打響新型工業升級戰

    以實施新工業十年行動為抓手,以實現工業經濟雙量提升為目標,匯聚一切力量和全部要素,加快推進工業集聚集群、產業結構優化、企業轉型升級,打造武寧綠色崛起的主引擎。

    ——著力推進招商引資。始終把招商引資作為經濟工作的“頭號工程”,牢牢把握國家產業政策、重點產業布局和產業發展趨勢,聚焦綠色光電、大健康、綠色食品、高新技術、生態旅游和礦產品加工等產業,積極開展產業龍頭、產業鏈條、產業集群和產業基地招商,促進產業迅速做大做強。全力實施招大引強攻堅行動,綜合運用精準招商、專業招商、以商招商、資源招商、環境招商等方式,加強與大國企、大央企、大民企和大外企的對接合作,重點對接巨騰集團、上海華建、上海亞明、東方園林,爭取在引進大項目、大企業、大集團上實現突破。力爭年內新引進項目60個,其中億元以上項目30個,主導產業類項目45個;實際利用外資1億美元,完成外貿出口2.5億美元。

    ——著力發展主導產業。綠色光電產業。堅持兩端發力、全鏈發展的思路,全力打造中國“燈飾之都、光明之城”。做強產業前端,大力發展LED應用產品,加強與南昌“光谷”的深度對接和沿海產業的主動承接,著力引進一批具有核心技術、科技含量高的生產型龍頭項目和配套項目,加快推進現有光電企業向整燈、LED等終端產品和新興光源轉型升級,力爭全年引進光電產業項目40個以上,實現主營業務收入160億元。做旺產業后端,加快推進國際燈飾博覽中心、山水武寧燈飾城、首戎北斗云等項目建設運營,迅速擴大產業輻射力、產品影響力。大健康產業。在醫藥方面。大力推進食品藥品產業園建設,加快推進江西上禾醫用食品、上海萊士血液制品等項目,鼓勵昂泰膠囊、林全膠囊、江中飲片等企業拓展升級,力爭年內新增藥品、食品、健康產品批文1個以上;穩步推進中藥材規模化種植和集約化經營,著力引進中藥飲片、膳食、養生茶等加工項目,力爭培育中藥材基地3個以上;鞏固 “中華蜜蜂之鄉”創建成果,引進1—2家規模蜂產品加工企業,加大蜂蜜新產品開發力度,創優“山水武寧”蜂蜜品牌。在健養方面。以診療康復、高端醫療、美容療養、中醫養生、老齡保健等產業為重點,全力推進廬山西海山水菁華、長水中藥谷等項目建設,重點開發羅溪、上湯溫泉水療項目,加快實施縣中醫院、縣廣仁醫院老年康復中心和寧達頤養院等項目,打造國內外最具影響力的康體養生養老勝地。綠色食品產業。圍繞油茶、淡水魚、茶葉、香榧、山核桃、獼猴桃、特色果蔬等農特產品資源,加快推進葆瑞生物、箬溪鱘魚加工、山泉飲用水等項目投產增效,著力引進2家以上綠色食品精深加工企業。積極探索“互聯網+綠色食品”發展新模式,加強新型農業經營主體、綠色食品加工企業與電商企業合作,構建綠色食品網絡銷售體系。按照“六統一”的行業標準,通過資源整合、精品包裝、高端營銷,全面打響“山水武寧”綠色食品品牌。

    ——著力優化產業結構。創新驅動促優化。大力發展戰略性新興產業,支持“產學研”融合發展,加強與高新技術企業、科研機構、省內外高校對接合作,力促一批科研成果與本地企業成功嫁接,力爭年內孵化企業3家以上。轉型升級促優化。通過增加技改投資、貸款貼息、融資擔保、增資擴股等舉措,鼓勵現有企業采用先進工藝、技術和裝備進行技改擴能。加快推進大湖塘鎢礦開發,促進規模開采和深度加工。扶優助強促優化。加大政策傾斜和項目扶持力度,落實創業扶持和小微企業優惠政策,支持一批成長性好、貢獻率高的中小微企業做大做強,鼓勵靠大聯強、抱團發展。并購重組促優化。積極引導發展乏力、扭虧無望的企業通過股權轉讓、硬件入股等方式整合重組,重塑活力。2017年,力爭實現規上工業主營業務收入370億元、工業增加值78億元、利稅45億元,新增規上工業企業10家以上。

    ——著力提升園區平臺。完善基礎設施。積極推進園區擴區調區,力爭規劃面積擴展到10平方公里。加快土地房屋征收,適度超前建好園區路網、管網、電網、綠化、亮化等基礎設施。推進“四清”工作常態化,加強閑置和低效工業用地、廠房清理。加快標準廠房建設,力爭實現入駐企業10家以上。強化配套服務。深入推進“降成本、優環境”活動,全面優化用地、用電、用工、融資、物流五大要素平臺,加快完善園區企業服務中心功能。大力推進“兩化融合”發展,加快園區智能信息化管理中心建設,構建集產品展示、信息交流、服務管理于一體的綜合平臺。扎實推進園城融合發展,完善園區商貿、物流、醫療、教育、住房等功能配套。強化金融服務保障,探索建立主導產業引導基金,繼續推進財園通、轉貸通工作,為企業融資6億元以上。加強企業管理。實行投資強度和稅收雙責履諾制,憑企業實際貢獻兌現優惠政策,提高土地收益和產出率。嚴格執行企業履約踐諾常態化考核約束機制,督促企業強化合同意識,兌現合同承諾,及時清退違約企業。繼續推進企業信用等級評定工作,爭創省級中小企業信用示范區。始終堅持生態保護、綠色發展,嚴格執行環保和安全生產工作“一票否決”制度。

    二、聚焦全域旅游,全面打響旅游示范提速戰

    全力推進全域旅游示范縣創建,圍繞“健康、運動、休閑”的發展定位,做強核心景區,做靚旅游景點,做優服務配套,做響旅游品牌,推動武寧旅游向“全域、全季、全業”發展,打造廬山西海旅游經濟圈大本營。

    ——以項目帶動,形成爆發力。全力推進盛元·廬山西海養生中心、華夏國際旅游度假區、西海樓等項目建設,加快實施西海灣景區改造提升及燈光秀項目。啟動武陵巖景區前期規劃工作,實施觀音島、觀湖島規劃提升工程,積極爭創一批A級旅游景區,引進一批小而精、優而特的旅游延鏈配套項目,豐富旅游業態。推進巾口、羅坪、楊洲、上湯特色小鎮建設,因地制宜打造3—5個旅游新村。引入發展一批影視文化、水上運動、小球競技、山地運動為主的項目基地,爭取1個以上國字號體育運動訓練中心落戶。實施“各行各業+旅游”戰略,積極推進美麗鄉村、綠色光電、森林康養、體育文化+旅游產業的融合發展。十分珍惜核心旅游資源,嚴格按照總體規劃來選擇布局項目,杜絕粗放開發、低水平重復建設。

    ——以配套完善,提升承載力。加快完善西海燕碼頭游客集散中心功能,推進沿湖景區景點游船停靠碼頭建設。完成宋溪鎮楊梅園燕子山公路建設,啟動長水、神霧山景區等鄉村旅游公路改造提升工程。完成藝邦半島、美吉特兩個五星級酒店裝修并試營業,發展一批經濟快捷型酒店,改造提升3家星級賓館,新建和改擴建50個2A級以上旅游廁所,建設特色民宿示范點10個以上,創評品牌農家樂20家,打造1—2個獨具武寧特色的美食、購物街區。

    ——以宣傳營銷,擴大影響力。加強與主流媒體、新興媒介、旅游創意策劃單位合作,通過旅游設計、包裝策劃、文化營銷、作品演繹等形式,唱響武寧小城故事,宣傳武寧旅游形象,塑造武寧旅游品牌。推出“春賞浩瀚花海、夏游萬頃碧波、秋登九嶺幕阜、冬泡原湯溫泉”等四季旅游高品質主題產品,打造湖島觀光游、羅坪楊洲山水生態游兩條精品線路。拓展本土特色美食市場,延伸旅游商品產業鏈,舉辦山水武寧美食節和旅游商品大賽,支持旅游產品創建品牌。承辦好花朝節、燈光節、楊梅節、環鄱陽湖自行車賽、全國滑水大賽等旅游節慶和體育賽事活動,不斷提升武寧旅游的知名度和關注度。

    ——以服務優化,增強保障力。廣泛開展旅游標準化創建提升活動,培育一批三星級以上旅行社,完善全縣交通道路導示和城區水域夜航航標系統,統一規范景區旅游標識標牌,加快推進智慧旅游數據中心建設。建立旅游投訴受理及綜合執法機制,加強旅游安全、游覽環境、交通疏導等重點環節聯合執法監管。完善旅游與其他產業融合發展扶持政策,全力保障旅游產業發展。

    三、聚焦最美小城,全面打響城鎮示范攻堅戰

    全力推進城鎮建設示范縣創建,堅持新老統籌、產城并重、秀外慧中、內外同質的理念,以中國人居環境獎的標準引領創建工作,努力把武寧打造成全國最文明、最美麗的山水園林城市。

    ——以更快的速度推進城市項目建設。全面完成城市總體規劃修編、城市設計和城區慢行系統、市政管網、停車場等專項規劃編制工作,完善各大片區控制性詳細規劃。加快完成城區高速出口、環城大道、迎賓大道兩側景觀提升工程,快速推進城防堤、湖濱北路拓寬、湖濱橋和沿湖慢行車道等項目,啟動一批老城區主干道“白改黑”和街道立面街景改造工程,打造山水融合、景城一體的獨特城市景觀。加快推進老舊小區和棚戶區改造,完善自來水管網、雨污分流管網、地下弱電管線、天然氣管道和人行道等基礎設施,規劃建設一批公共停車場、小游園、小廣場、小綠地,全面優化城市功能。

    ——以更大的力度提升城市管理水平。以城市管理提升年為契機,重點整治城市違建、交通秩序、環境衛生、亂鳴亂放、城市噪音等突出問題。積極開展市民素質提升工程,大力宣傳市民文明公約,不斷規范市民文明行為。探索城市保潔新模式,逐步將城區街道清掃保潔和“牛皮癬”治理推向市場。建立全縣物業管理部門聯系工作機制,加強小區業主委員會組建工作,進一步規范物業公司管理,不斷提升服務水平。推進城市管理領域大部制改革,加快數字化城市管理平臺建設,建立智慧治理信息中心,實現資源共享、高效管理。

    ——以更廣的渠道做好城市經營文章。做好土地經營,加大已儲備土地及其周邊基礎設施投入,創優土地環境,提升土地價值,實現依法有序供給。盤活閑置資源,加大對老城區行政事業單位存量資產的收儲和處置,利用和運營好城區公交站臺、城市空間廣告位等公共空間資源,提高經營收入。積極發行企業債,力爭在多元融資上有新突破。落實中央“去庫存”要求,加快推進房地產市場穩定健康發展,確保年內實現商品房銷售3000套以上,實現稅收1.7億元。

    ——以更新的理念加快實現產城融合。發展金融保險業。加大金融保險機構引進和培育力度,鼓勵創新金融保險產品,完善終端服務,積極推動達標企業掛牌新三板、新四板;加大預防和打擊非法集資活動力度,防范金融風險。發展商貿業。加快推進聯盛快樂城、鰲魚廣場、建材大市場等大型城市綜合體建設運營,規劃建設一批汽車、建材加工、農產品、旅游商品等大型專業市場,積極發展一批特色商貿街區,打造城市核心大商圈。發展電商物流業。鼓勵發展與主導產業相配套的特色電商平臺和物流平臺,推進“電商扶農、快遞下鄉”工程,打造支撐發展、服務城鄉的“互聯+物聯”大網絡。

    四、聚焦生態樣板,全面打響生態示范先行戰

    全力推進綠色生態示范縣創建,按照全天監控、全局管理、創新理念、完善機制的思路,堅守生態紅線,實施生態建養,發展生態經濟,創新生態機制,當好“美麗中國”江西樣板行動的排頭兵。

    ——保護綠色環境。深化“凈水”行動。深入推進“河長制”和“清河行動”,持續開展河道砂石采運銷、湖區漁業秩序、河湖流域水資源、畜禽養殖污染、城區污水管網等專項整治。加快推進生態水產養殖基地建設,實施廬山西海大水面開發養殖,創建生態水產養殖品牌。深化“護綠”行動。建立和推進“林長制”,繼續實施全面禁伐,新增生態公益林30萬畝,實施天然林保護工程128萬畝,加強森林有害生物防治,建設質量更優的森林生態系統。深化“凈空”行動。持續開展黃標車淘汰報廢專項整治,劃定禁行區域,加強機動車尾氣排放檢驗。加強餐飲油煙整治,推動城區餐飲服務經營場所安裝高效油煙凈化設施。做好工地揚塵管控,督促施工單位嚴格按照除塵降塵要求作業。深化“凈土”行動。狠抓礦山環境污染專項整治,做好礦山地質環境保護與治理恢復工作。積極推廣測土配方施肥,倡導使用農田綠肥,從源頭減少農業面源污染。全力整改中央環保督察組反饋的突出問題,加大環保“零點行動”的強度和頻度,以“零容忍”態度嚴懲重罰環境違法行為,絕不給污染企業“開綠燈”。

    ——發展綠色產業。加快構建低碳循環的綠色工業體系、生態有機的綠色農業體系、集約高效的綠色服務業體系,推動生產方式綠色化。發展新型工業,主攻綠色光電、大健康、綠色食品三大產業,推行清潔生產、循環經濟,鼓勵和支持企業開展綠色制造,以低能耗、無污染、高技術的新產品引領行業、占領市場。發展生態農業,推進農業生產綠色化、標準化、現代化、品牌化,大力發展林下經濟、特色種養、農業觀光等富民產業。發展現代服務業,培育發展文化創意、工業設計、信息服務、養生養老、商務會展等新興服務業。

    ——完善綠色機制。嚴守“四條紅線”,完善紅線內管制舉措,嚴控土地、林地資源無序流轉。積極探索生態補償機制,爭取第一批納入流域生態補償范圍。健全河湖保護和管理制度,抓好河湖保護管理突出問題整治。加快建立統一的確權登記系統,建立完善自然資源資產產權管理制度。健全生態文明考核和責任追究制度,制定出臺我縣生態文明目標評價考核辦法。積極推進水生態環境綜合治理、森林生態服務價值評估監測等多項制度體系創新,加快形成一批可復制、可推廣的生態文明建設制度成果,為全省乃至全國生態文明建設積累有益經驗。

    五、聚焦開放升級,全面打響發展活力提升戰

    牢牢把握干事創業“黃金期”和跨越發展“窗口期”,堅定不移推進改革開放,用改革的思路破解難題,用創新的舉措激發活力,用開放的胸懷贏得機遇,為經濟社會發展提供不竭動力。

    ——以改革為抓手,增強發展后勁。突出抓好供給側結構性改革,深入推進“三去一降一補”。深化行政審批制度改革,以“放管服”改革為重點,堅持簡政放權、放管結合,做到能減則減、應放盡放、清單管理。深化市場監管體制改革,推動“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。推進“互聯網+”政務,抓好公共服務事項清單編制和發布工作。深化投融資體制改革,實行企業投資項目管理負面清單、權力清單和責任清單制度,優化企業投資管理服務流程,充分激發社會投資活力。

    ——以創新為舉措,優化發展環境。牢固樹立“環境是金”的理念,深入開展發展環境提升年活動。推進政策環境優化。持續抓好政策措施落地兌現,暢通項目建設“綠色通道”,不斷降低企業制度性交易成本。推進服務環境優化。加強行政服務中心建設,強化經濟發展“110”服務功能,進一步清理規范行政審批前置中介服務和行業協會,開展好“企業評環境”系列活動。推進作風環境優化。落實好“首問負責制”、“承諾服務制”、“限時辦結制”和“一次性告知制”,切實加強作風管理。推進法制環境優化。清理公示全縣執法、檢查、收費目錄,規范涉企行政處罰,加大涉企案件查辦力度,整頓市場秩序。推進創業環境優化。加快構建有利于創業創新的政策環境、制度環境和公共服務體系,加強創新人才引進、培養和儲備,鼓勵科技人才、高校畢業生大膽創業、返鄉創業。

    ——以開放為帶動,培育發展動能。緊盯贛江新區、昌九一體、生態文明、全域旅游等方面,針對性謀劃、包裝、儲備一批具備競爭條件、符合國家投資方向的重點項目,力求爭取更多項目和資金支持。主動對接國家、省市“十三五”期間布局的重大基礎設施項目,積極跟進南昌至修水城際鐵路規劃建設。大力實施“重大項目落實年”,建立完善“督查長”、“五環鏈接”和“3+N”等工作推進督導考核機制,樹立“項目為零、實績為零”的導向,做到以項目論英雄、以項目評能力、以項目定獎懲,形成全縣上下謀項目、引項目、抓項目、推項目的濃厚氛圍。

    六、聚焦富美鄉村,全面打響三農發展整體戰

    堅定不移抓好“三農”工作,大力發展現代農業、特色產業,完善農村基礎設施及公共服務體系建設,促進農業發展升級、農村秀美和諧、農民富裕幸福。

    ——做強農業特色產業。深入推進農業供給側結構性改革,實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略,進一步穩定糧食生產,新建高標準農田8000畝,完成糧食種植42.2萬畝。大力發展特色產業,新增蔬菜基地1000畝、高產油茶5000畝,新建和改造茶園2000畝,發展獼猴桃等特色水果4000畝、彩色植物2000畝。抓好現代農業示范園區建設,積極爭創國家級現代農業示范區,努力形成“一核四園”發展格局。全力創建綠色農產品品牌,確保全年新增“三品一標”農產品品牌8個、市知名商標2個、省級以上名牌商標1個。深入開展綠色生態農業標準化建設行動,突出抓好農產品質量安全監管。鞏固農村土地承包經營權改革成果,扎實推進農村集體產權制度改革、林地經營權流轉改革試點和小型農田水利工程管理體制改革等工作。

    ——做優農村人居環境。按照“統一布局、連片規劃、分批推進、成片建設”的要求,做好“十三五”期間新農村布點規劃,完成縣域村鎮布局規劃編制,打造一批新農村建設示范亮點,建成一批生態優良的精品村和示范村,力爭新增1—2個國家級生態鄉鎮。狠抓農民建房管理,加大農民建房亂象整治力度,防止超高超大建房、亂搭亂建和有新房無新貌問題發生。實施一批鄉鎮污水處理設施工程,加快建成魯溪等重點鄉鎮污水處理廠,建設一批鄉村污水處理站。大力實施城鄉環衛一體化,加快推進桐林老垃圾填埋場封場工程和鄉鎮垃圾中轉站建設,持續開展農村生活垃圾專項治理,推動農村清潔工程常態化運行。深化農村精神文明建設,強化文明鄉風培育,加強農村法治建設,打造“整潔美麗、和諧宜居”的農民幸福家園。

    ——拓寬農民增收渠道。全面貫徹落實各項強農惠農政策,積極培育各類新型農業經營主體和新型職業農民,新增市級以上農業龍頭企業5家、農民合作社40家、家庭農場42家,完善新型經營主體與農民利益聯結機制,帶動農民增收。加快推進農村三產融合發展,積極推廣農村電子商務,引導扶持農產品產地初加工、休閑旅游、鄉村民宿等產業發展,讓農民在產業鏈條延伸中獲得更多收益。強化農村金融服務,發放財政惠農信貸通貸款1.1億元,擴大農業特色保險試點范圍和農產品保險品種,提升金融服務“三農”水平。

    七、聚焦幸福民生,全面打響共建共享統籌戰

    堅持以民為本,真情真意辦民生實事,切實加大民生投入,全面發展各項社會事業,重點實施“十大工程”,讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感。

    ——實施脫貧攻堅工程。整合各類涉農項目資金,加強貧困村基礎設施建設,利用項目帶動貧困村發展,爭取11個貧困村全部退出。繼續實施產業、光伏、就業、安居、教育、健康、兜底等扶貧工程,力爭實現貧困人口全部脫貧。嚴格把握脫貧標準,杜絕數字脫貧、虛假脫貧。按照“脫貧不脫政策”要求全力幫扶,促進產業增收、就業增資,確保貧困戶不再返貧。

    ——實施教育提質工程。全面推進縣八小、三小、四小、第一幼兒園等一批學校新建、改擴建工程,啟動第三幼兒園、縣城初中學校和二小運動場館規劃設計,實施9所農村學校薄改計劃、9所鄉鎮中心幼兒園和一批鄉鎮少年兒童服務中心建設。加強師德師風建設,實施名師名校工程,加快推進校長教師交流輪崗,加大農村學校緊缺學科教師補充力度,落實鄉村教師支持計劃,逐步提高教師待遇。全面對接高考改革,理順辦學體制,繼續支持江西美術專修學院發展,提高公辦和普惠性幼兒園覆蓋率。抓好校園法制教育,強化校園及周邊環境整治,完善學校“三防”設施,保障校園安全穩定。

    ——實施健康武寧工程。完成新中醫院整體搬遷和婦幼保健院改擴建,加快推進一批鄉鎮衛生院門診樓、醫技樓和職工周轉房建設,啟動一批村級衛生計生服務室標準化建設。深入推進縣級公立醫院改革,強化醫療公益屬性,繼續推進分級診療試點工作和國家基本藥物制度,做好重大疾病免費救治工作。加強政策宣傳,強化計生服務,促進人口長期均衡發展。發展體育運動,啟動縣體育中心等項目建設,舉辦武寧特色體育賽事,營造全民健身氛圍。

    ——實施保障擴面工程。健全就業創業服務體系,積極鼓勵自主創業,確保新增城鎮就業9100人、轉移農村勞動力就業4800人,開展就業創業培訓3500人。大力推行“五證合一”,繼續擴大城鄉居民社會保險覆蓋范圍,逐步提高社會保障標準。完成縣級救助站建設,鼓勵社會力量參與慈善福利事業。健全完善養老服務體系,加強政府引導,動員社會力量,統籌發展居家、社區和機構養老相結合的養老服務體系。

    ——實施安居樂業工程。推進農村危房改造1300戶,完善農村住房保障體系。實施棚戶區改造1052戶,其中城市棚改993戶、林業棚改59戶,發放住房補貼380戶。推進保障安置房新建項目開工建設,加快續建項目全面掃尾。降低保障房準入門檻,完善準入退出機制,提高保障房入住率。

    ——實施文化共享工程。全力創建國家公共文化服務體系示范區,開展好農村文化三項活動,舉辦好第五屆中老年藝術節、第六屆青少年藝術節。加強非物質文化遺產的保護與傳承,不斷健全名錄體系。深入開展民間文化藝術普查工作,將傳統地方文化與旅游相融合,豐富旅游發展內涵,擴大優秀傳統文化的知名度和影響力。支持文化創意企業發展,構建文化與其他產業多點融合的新型業態。

    ——實施交通暢行工程。加快推進省道宋水線羅溪至靖安段等項目建設,啟動巷口至彭坪等縣鄉道升級拓寬工程,改造農村危橋11座,建成農村水泥路150公里。推進農村道路交通管理“兩站兩員”建設,健全完善公路養護管理機制。加強公路安全巡查,經常性開展打非治違和源頭治超聯合執法活動,整治交通安全隱患。推動新區客運站建成使用,積極引導客運企業加大投資,協調發展農村客運。

    ——實施電力提升工程。完善新老城區電網建設和改造,加快完成城區220KV變電站建設,力爭新建改造農村10KV線路70公里以上、新建改造配電變臺30臺。加快推進110KV魯溪輸變電工程和110KV魯溪變電站35KV送出工程。深入開展客戶經理進萬家、進企業活動,著力提升電力保障服務水平。

    ——實施水利發展工程。全面完成豫寧北防洪工程,啟動環廬山西海及一批重點鄉鎮防洪工程,分批除險加固20座小型病險水庫。全面完成2016年度小農水重點縣工程和山塘整治建設掃尾任務,并啟動驗收工作,實施2017年度小農水項目縣、高效節水示范縣工程。加快推進農村飲水安全及農村小型水電站增效擴容改造項目。

    ——實施社會平安工程。積極推進安全生產領域改革發展,全面落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”制度和安全生產責任制,堅決防范和遏制各類安全生產事故。深入推進信訪法治化改革,建立完善網上信訪系統,全面落實聯合接訪制度,暢通信訪渠道,打造陽光、法治、責任信訪。大力推進法治武寧、平安武寧建設。啟動“七五”普法宣傳教育,規范法律服務市場,完善法律援助制度;健全社會治安防控體系,加強社會治安綜合治理,推進禁毒工作社會化、常態化,嚴厲打擊各類違法犯罪活動。加強應急管理“一案三制”建設,有效預防和處置各類突發事件。深入開展食品安全城市創建,加大食品藥品安全監管力度。積極支持關工委、老年大學、老年體協、老科協、工經聯等老年組織工作。依法保護婦女兒童及殘疾人合法權益。充分發揮工會、共青團、婦聯、工商聯、科協、殘聯等群團組織的橋梁紐帶作用。統籌抓好統計、審計、編制、檔案、保密、史志、防震減災、人民防空、對臺、外事僑務、民族宗教、紅十字會、氣象、郵政、通信等各項工作。

    八、聚焦清廉政府,全面打響作風建設持久戰

    面對改革的持續深入和法治建設的不斷推進,堅定不移加強自身建設,努力構建法治政府、高效政府、為民政府和廉潔政府。

    ——堅持依法行政。主動接受人大的法律監督和政協的民主監督,認真辦理人大代表建議和政協提案。充分聽取和吸納各民主黨派、工商聯、無黨派人士及各人民團體意見,提高行政決策的科學化、民主化和法治化水平。全面推行政府法律顧問制度,依法全面推進政務公開,打造法治政府。

    ——堅持高效施政。加強重要決策、重點項目、重大事項落實情況的督查督辦,創新績效管理模式,切實提高政府辦事效率和履職能力。積極改進政務運行機制和服務方式,加大信息化建設和網上服務力度,變“群眾跑腿”為“信息跑腿”,變“企業四處找”為“部門協調辦”,打造高效政府。

    ——堅持為民執政。始終把群眾滿意作為政府工作的最終目標和根本追求,牢固樹立政府過“緊日子”、讓群眾過“好日子”的思想,做到財力優先向民生集中,政策優先向民生傾斜,服務優先向民生覆蓋。聚焦群眾普遍關心的養老憂慮、就醫苦惱、交通怨言、舌尖安全、辦事不順等問題,認真做好一批民生實事,打造為民政府。

    ——堅持廉潔從政。深入貫徹“一準則、兩條例”,堅決執行“八項規定”精神,認真履行“一崗雙責”。堅定不移推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作,加強效能監察和審計監督,嚴格預算管理,確保“三公”經費逐年下降,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明,打造廉潔政府。

    各位代表,百舸爭流,破浪者領航;千帆共競,奮勇者當先。今年是新一屆政府第一個完整的工作年度,面對新的征程,讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,與40萬勤勞智慧的武寧人民攜手共進,謀發展之道,行務實之舉,辦惠民之事,為建設秀美富裕幸福的山水武寧而努力奮斗!

    附《政府工作報告》名詞解釋:

    1、“五大生態”: 是指縣十四次黨代會提出的著力構建“綠色經濟生態、優美自然生態、養生宜居生態、和諧人文生態、清明政治生態”等五大生態。

    2、“八大行動”: 是指為貫徹落實縣十四次黨代會精神提出的實施“綠色工業、全域旅游、生態樣板、開放升級、最美小城、富美鄉村、幸福民生、清廉政府”等八大行動。

    3、“三個示范”:是指縣十四次黨代會提出的全力打造“綠色生態示范縣、全域旅游示范縣、城鎮建設示范縣”等三個示范。

    4、“3+N”推進機制:是指為全面貫徹落實縣十四次黨代會精神而建立的重點工作和重大項目推進工作機制。“3”是指“三個示范”,“N”是指工業和開放型經濟、經濟運行升級、優化經濟發展環境、重點產業、社會安全穩定等多個協調推進組。

    5、“財園通”:即財園信貸通,是指以財政存量資金為保證金,撬動銀行貸款,幫助工業園企業申報獲得1年期以內、500萬元以下流動資金貸款融資模式。

    6、“轉貸通”:是指由縣人民政府主導,金融部門監管,九江銀行武寧支行具體承辦,在我縣設分支機構的各商業銀行共同參與運營,為幫助工業企業解決到期銀行貸款轉貸資金周轉困難而設立的一種“低成本、免擔保、普惠式”專項短期信貸金融服務項目。

    7、“九項整治”:是指湖區漁業秩序、河湖流域水資源、河道砂石采運銷、城市污水管網、市容市貌、黃標車淘汰和車輛停放、森林資源保護、畜禽養殖污染、礦山環境污染”等九個方面的綜合治理。

    8、“河長制”:是指各級黨政主要負責人擔任“河長”,負責轄區內河流的污染治理,保護河流良好的生態環境。

    9、新四板:也稱作區域性股權市場。是指中央為促進中小企業發展,解決“中小企業多、融資難;社會資金多、投資難”問題,允許各地重新設立的由地方政府管理、非公開發行證券的場所,是資本市場服務小微企業的新的組織形式和業態,是多層次資本市場體系的組成部分。

    10、“三品一標”:是指無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志的統稱。

    11、“財政惠農信貸通”:是指省、設區市、縣三級財政,按2:1:2的比例籌集資金,存入合作銀行,作為貸款風險補償金。合作銀行按照不低于財政風險補償金的8倍放大貸款額度,向新型農業經營主體發放一年期以內無抵押、無擔保貸款的一種融資模式。

    12、“七五”普法:是指在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃(2016-2020年)。

    13、“三單一網”:是指權力清單、責任清單、市場準入負面清單和政務服務網。

    14、“兩學一做”:是指學習共產黨黨章黨規,學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,做合格黨員。

    15、“一崗雙責”:“一崗”是指領導干部職務對應的崗位,“雙責”是指領導干部既要履行崗位業務工作職責,又要履行黨風廉政建設工作職責。

    16、“微腐敗”整治:是指對發生在群眾身邊的一種行為很小、比較普遍、社會公眾對其態度曖昧的亂用公權行為的專項整治。

    17、“違插”整治:是指對領導干部違規插手工程建設領域項目建設的專項整治。

    18、“紅包”整治:是指對領導干部收受紅包的專項整治。

    19、“三公經費”:是指政府部門人員因公出國(境)經費、公務車購置及運行費、公務招待費產生的消費。

    20、“南昌光谷”:是指省政府第53次常務會議確定要利用好自主研發的硅基LED技術、良好的產業基礎和較為完備的產業鏈條,圍繞上游芯片制造、中游器件封裝、下游應用產品和配套材料及設備四個環節,加快發展LED產業,全力打造“南昌光谷”。

    21、“六統一”:是指統一品種、統一標準、統一品質、統一商標、統一品牌、統一包裝。

    22、“四清工作”:是指清理閑置土地、清理閑置廠房、清理拖欠土地出讓金行為、規范廠房出租行為。

    23、“兩化融合”:是指信息化和工業化高層次的深度結合,以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化,走新型工業化道路。

    24、“新三板”:是指經國務院批準,依據證券法設立的全國性證券交易場所,2012年9月正式注冊成立,是繼上海證券交易所、深圳證券交易所之后第三家全國性證券交易場所,也稱全國中小企業股份轉讓系統。

    25、“清河行動”:是指我省在水資源保護方面的重點工作,主要是“清潔河流水質、清除河道違建、清理違法行為”,重點整治江河湖泊存在的亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排、亂捕濫撈等突出問題。

    26、“林長制”:是指由各級黨政主要負責人擔任“林長”,負責轄區內森林資源和森林生態系統的保護和治理。

    27、“四條紅線”:是指生態、水資源、耕地和湖岸線等四條紅線。

    28、“三去一降一補”:是指去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

    29、“放管服”:是指簡政放權、放管結合、優化服務。

    30、經濟發展“110”:是指為全面優化我縣經濟發展環境而設立的24小時全天候舉報投訴和困難求助熱線。

    31、“五環鏈接”:是指項目建設“周協調、月調度、季推進、半年督查、年度總結”推進機制。

    32、“一核四園”:是指宋溪現代農業示范核心區,楊洲、羅坪休閑養生農業示范園,巾口、官蓮休閑觀光農業示范園,澧溪、甫田花卉苗木(彩色植物)示范園,清江、石渡瓜果產業示范園。

    33、“薄改計劃”:是指農村義務教育學校薄弱改造計劃。

    34、學校“三防”設施:是指從人防、物防、技防等三方面加強學校安全防范工作,保障校園安全穩定。

    35、“五證合一”:是指實行營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統計登記證“五證合一”登記制度。

    36、“兩站兩員”:“兩站”是指鄉鎮交管站及農村交通安全勸導服務站,“兩員”是指鄉鎮專職交通管理員及農村交通安全協管員。

    37、“一案三制”:“一案”是指應急預案,“三制”是指應急管理體制、機制和法制。

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